混凝土原材料选择与生产制备阶段质量失控
1．混凝土行业监管缺失，管理粗放，技术进步缺乏动力，规范管理意愿不足。
（1）相当一部分商品混凝土生产企业没有建设行政主管部门核发的企业资质。
（2）拥有建设行政主管部门核发的企业资质的商品混凝土生产企业，其资质条件大多达不到建设部发布的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）中专业承包企业资质等级标准之预拌商品混凝土专业企业资质等级标准的要求。针对预拌商品混凝土生产企业，不论是二级资质还是三级资质，该标准都明确要求其必须设有技术条件满足其生产质量控制的混凝土专项实验室。调查表明，秦皇岛地区相当多的商品混凝土生产企业没有混凝土专项实验室。
（3）监管人员未能全面掌握与熟练运用监管依据，资质核发与日常监管徒具形式。
（4）监管与市场两个环境均生态不良，导致生产企业技术进步缺乏动力，规范管理意愿不足。行业低水平重复建设与恶性竞争并存。低成本、低品质、低技术、偷工减料是主流竞争方式。
2．商品混凝土生产企业管理粗放，没有有力证据证明其建立、实施了能够保证混凝土质量的管理体系。
（1） 或者没有混凝土专项实验室，或者混凝土专项实验室技术条件和能力不能满足生产质量控制的要求。没有有力证据证明混凝土专项实验室技术条件和能力能确保混凝土质量；
（2） 管理和专业技术人员大多为半路出家，一方面不具备必要的专业技术知识和技能，缺少必须的质量管理知识和技能，质量安全意识淡薄；另一方面又不重视专业技术知识和技能，对混凝土质量对结构安全的影响不以为然。一言以蔽之——艺低人胆大。
（3） 原材料质量失控。
① 生产企业多不具备检测严重影响混凝土耐久性能和主体结构安全的原材料中氯离子含量的能力。
② 市售的未经水洗混凝土用砂的含泥量多在3.0％～5.0％之间，难以配制出耐久性能优良的混凝土。
③ 生产企业多不具备全面、规范的混凝土外加剂检测能力。混凝土外加剂的生产厂多为小作坊，故对混凝土耐久性能有重要影响的混凝土外加剂质量严重失控。
④ 水泥品质今不如昔：
——细度更细；
——水泥矿物组成中不利于混凝土长期耐久性能的C3A和C2S含量更高；
——水泥中矿物混合材掺量更高，42.5普通硅酸盐水泥中矿物混合材早已突破标准规定达到了50％以上。在难以弄清水泥中到底已经掺入多少矿物混合材的情况下，不仅难以确定在混凝土制备时另行掺入的矿物掺合料的品种和数量，贸然掺入反而会产生意想不到的、潜在的、长期的严重不良后果。