去年7月21日，台湾空军两架幻影2000D战斗机在中山高速公路仁德战备跑道上进行了起降演习。早在1975年，台湾空军已首次成功的进行战备跑道起降演练，多年之后的今天，随着台海局势的最新变化，台军再度进行了这一起降训练。当年台湾空军使用的是F-104、F-5战斗机，今天这场“秀”的主角变为了法制幻影2000战斗机。关于战备跑道能在战时发挥多大作用，近期传媒上众说纷纭。这里让我们首先来了解，高速公路战备跑道有何作用。

当前，各国高度重视国家交通网的立体化和多功能化问题，这主要是为在资源有限的前提下，尽可能将现有交通设施的效能最大化，从而在遭遇自然灾害或战争时能够承担迅速膨胀的运输需求。出乎部分人的意料，战备跑道并不为瑞典、台湾等地域狭小的国家或地区所特有。20世纪上半叶，德国率先在高速公路上进行飞机起降试验，并在二战期间进行了大量的实践。美国、俄罗斯、日本都拥有高速公路战备跑道，美国的部分战备道甚至能够起降大型运输机。我人民解放军早在1970年代即开始了公路起降的演练。随后，祖国大陆首条高速公路――沪嘉高速公路通车仅仅1年后，即1989年，解放军就在当时新建成的沈大高速公路上成功进行了公路起降演练。目前我国大陆上已有了沈大和济德两个高速公路战备跑道，这也说明了战备道有其特殊的价值。

如前所述，战备跑道最重要的意义在于其平战结合的特点。在平时，战备跑道作为普通高速公路使用，其跑道的“本质” 在需要时可以迅速从储备状态转变为使用状态。战备道基于高速公路技术，仅需在高速公路的基本投资上追加少量资金，即可建成。一条战备道的建造经费，约为规模相近的野战机场的1/3。因为平时作为高速公路使用，投资还可逐步回收。一个国家或地区如仅仅依赖正式机场（或称“常备机场”），在出现灾害和战争等紧急情况时，往往会因常备机场无法运作而导致运输迟滞甚至瘫痪。这种困境可能是短暂的，因为当前机场维修技术，特别是跑道抢修技术已经非常发达，很快就能让机场重开。但考虑到现代高技术战争具有强度高、时间短的特点，拥有更多的战备机场或跑道，显然比仅仅冀望于抢修常备机场要好得多。至此，战备跑道使用灵活、效费比高的优点就突显出来了。

此外，正式机场多数建设在繁华地区周边，通过战备跑道的建设，可填补国家或地区的航空网络上的空缺，优化国防体系总体布局。即便在一些特定的繁华地区，例如我国的珠三角地区，因为已有多个机场，已没有新建机场的余地。但这并不能保证在发生灾害或战争时，该地区就有足够的机场可用，显然增设一些战备跑道是有积极意义的。同时，战备跑道是很好的陆路、航空运输交汇点，对于应急状态下的陆空联运，有一定的帮助，这一点在缺乏航空设施的偏远地区显得格外重要。

那么，战备跑道与普通高速公路有何不同呢？或者说，战备跑道自身有何技术特点呢？

顾名思义，公路战备跑道就是使用高速公路的部分路段作为飞机起降的跑道，平时为普通高速公路，战时经过清理、维护、增设配套设施，即可进行飞机起降作业。很显然，这是一种应急的、补充性的措施，与正式的军民用机场相比必然存在不少缺点。有的传媒将其称为“公路机场”，笔者认为值得商榷，因为战备跑道只具备起降、临时停放、加载燃油或武器等部分职能，无法和真正的机场相比。因此台湾方面称之为“战备跑道”（简称“战备道”），又或称为“应急机场”，还是较为恰当的。

兴建高速公路战备跑道，其难度并不大，但也不像部分人想象的那样简单。飞机是否能在一处地方起降，有其特殊的前提要求：首先应远离繁忙的正式机场，以免空中交通过于拥挤；其次相关路段必需满足起降要求，这涉及路段的长度、宽度、纵横坡度、承载能力、配套停机区、备份道路等等复杂因素；再次，应具备基本的净空条件，路灯、隔离带等辅助器材必需能够迅速迁移，电线杆、楼房、树木等障碍物必需在合理距离之外，如需起降中型运输机则要求更为严格。所以，战备跑道实际上是平时跑汽车的机场跑道，远远比一般的高速公路要复杂得多。

之所以选择高速公路作为战备跑道，而不是其他低等级公路，主要是因为高速公路自身的一些特点与机场跑道相对接近。高速公路铺有质量较高的沥青混凝土路面，其厚度在10到30cm之间，承载能力好；为保证行车速度，高速公路尽量避免了不必要的起伏和拐弯，平坦直道较多；路面宽阔，两侧设有安全隔离带，通常与城乡繁华地段保持有一定距离。所以，在设计及建设高速公路时，选择其中直道段最长、净空条件最好的相关路段，提高施工标准，配以可拆卸道路辅助器材、停机区、作业区、备份道路等辅助设施，即可“又快又省”的获得一个“五脏俱全”的作战飞机起降作业据点。这里应该指出的是，通常高速公路战备跑道只可能达到我国二级野战机场

现在具体来看战备跑道的一些基本技术指标。最基本的要求是，考虑到当前多数作战飞机的起降性能，战备跑道的长度应达到2800米，最少也