一般说来，板钢筋保护层的厚度总是小于梁钢筋保护层的厚度，所以板筋应该放在梁筋的外面（“外面”这个概念，不同于“上面”或者“下面”，可以抛开梁与板的上下位置关系）。无论是筏板基础的上翻梁或是下翻梁，或者是平常的楼板，都是一样的啊。楼主理解这个筏板的配筋问题，建议联系平常的楼板配筋，进行推断。

个人意见，请高手指教。

2楼的朋友说的很对也很好，我认为也是指有内为侧指分的，不存在上下的概念。