本指南适用于城乡规划（国土空间规划）编制单位甲级资质认定的申请和办理。

前审后批

（一）《 中华人民共和国城乡规划法 》（2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）第二十四条：“城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：（1）有法人资格；（2）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师；（3）有规定数量的相关专业技术人员；（4）有相应的技术装备；（5）有健全的技术、质量、财务管理制度。编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

（二）《 城乡规划编制单位资质管理办法 》（中华人民共和国自然资源部令第11号）

自然资源部政务大厅

自然资源部

无数量限制

（一）申请单位应当具备的条件：

1.有法人资格；

2.专业技术人员不少于40人， 其中，具有城乡规划、土地规划管理相关专业高级技术职称的分别不少于1人，共不少于5人；具有道路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地理、风景园林、生态环境、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业高级技术职称的总人数不少于5人，且不少于4个专业类别。具有城乡规划、土地规划管理相关专业中级技术职称的分别不少于2人，共不少于10人；具有其他专业中级技术职称的不少于15人，其中具有道路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地理、风景园林、生态环境、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业中级技术职称的总人数不少于10人；（认定要求详见附件）

3.注册城乡规划师不少于10人；

4.有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、安全、保密、档案、财务管理制度；

5.在申请之日前5年内应当牵头或者独立承担并完成相关空间类规划项目不少于5项，且项目总经费不低于600万元。成立不满5年的，业绩要求按已满年度等比例计算。（认定要求详见附件）

6.初次申请应当申请乙级资质；取得乙级资质证书满两年，可以申请甲级资质。

（二）有如下情形之一的，不予批准：

1.申请条件不符合要求的；

2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的。

（一）延续核定和升级核定申请材料目录

（二）资质证书变更申请材料目录

（三）申请材料提交

全流程网上申报。申请人可通过网上提交材料。

（一）甲级资质认定审批流程

1.接收报件和受理

申请单位通过“国土空间规划行业管理信息系统”在线填报申请资料，上传附件材料，提交申报申请；部政务大厅接件并受理。

2.部内审批

自然资源部依据法律法规等有关规定，组织专家对申请材料进行审查，并报部审批。

3.办理批复

准予许可的，于法定时间内作出行政许可决定，发布公告，向申请人颁发、送达资质证书，10个工作日内由部政务大厅向申请人发送资质证书。

城乡规划（国土空间规划）编制单位甲级资质认定审批流程图

（二）资质证书变更流程

1.接收报件和受理

申请单位通过“国土空间规划行业管理信息系统”的“资质证书信息变更”模块申请变更，在线填报申请资料，上传附件材料，提交申报申请；部政务大厅接件并受理。

2.部内审批

自然资源部依据法律法规等有关规定，对申请材料进行审查，材料齐备符合要求的受理后15个工作日内作出准予变更决定，对“城乡规划编制单位信息公示系统”备案数据进行变更。

3.制作并发放证书

涉及“单位名称、单位性质、统一社会信用代码”变更的申报单位，除变更系统备案数据外，向申请人颁发、送达新的资质证书，10个工作日内由部政务大厅向申请人发送资质证书。

城乡规划（国土空间规划）编制单位甲级资质证书变更流程图

办理方式为全流程在线申请、审批。

自受理之日起， 15个工作日 内作出决定；因故经分管部长批准，可延长10个工作日。组织专家评审所需时间不计算在上述时限内，专家评审一般不超过20个工作日。

不收费。

1.甲级城乡规划（国土空间规划）编制单位资质证书正本

2.甲级城乡规划（国土空间规划）编制单位资质证书副本

（一）行政相对人依法享有以下权利

1.行政相对人有权要求我部公示法律、法规、规章规定的我部职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我部对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

2.在依法设定的行政许可事项和我部法定职权范围内，行政相对人有权向我部提出行政许可申请，并要求我部在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。

3.行政相对人向我部提出行政许可申请，我部认为行政相对人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，行政相对人有权要求我部在提交申请材料的五日内一次性告知行政相对人需要补正的全部内容；我部逾期不告知行政相对人需要补正的全部内容或者行政相对人按照我部告知的补正要求补正全部申请材料后我部仍不受理的，行政相对人有权要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限内作出行政许可决定的，行政相对人有权要求我部说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定。

5.对行政相对人提出的行政许可申请，我部作出准予行政许可决定的，行政相对人有权要求我部颁发符合法律、法规、规章规定并加盖印章的行政许可证件；我部作出不予行政许可决定的，行政相对人有权要求我部书面说明理由，行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

6.法律法规规定的其他权利。

（二）行政相对人依法履行以下义务

1.行政相对人向我部提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我部关于申请文本的规范性要求，如实向我部提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

2.行政相对人取得我部行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我部行政许可决定对行政相对人从事该行政许可事项的活动所规定的义务。

3.行政相对人取得我部行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我部提出变更申请，经我部同意后方可作出变更。

4.我部对行政相对人取得我部行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，行政相对人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料。

5.行政相对人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

6.法律法规规定的其他义务。

此外，《指南》还给出了专业技术人员申报细则、业绩申报细则等附件，并对申报材料的有关问题进行了解答。详情可至自然资源部官网查看《指南》全文。