今年3月，住建部发布《 关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知 》 ， 大力整治发承包违法违规行为 ， 不得围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务 ， 不得转包、违法分包、挂靠、出借资质 。 此后全国各省都在跟进发文。
今年3月，住建部发布《 关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知 》 ， 大力整治发承包违法违规行为 ， 不得围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务 ， 不得转包、违法分包、挂靠、出借资质 。 此后全国各省都在跟进发文。
近期，江西省抚州市住建局 通报全市10起工程建设领域违法典型案件 。其中 ，1起串通投标案，1起违法转包案， 8 起出借资质、挂靠个人案。
通报8家公司出借资质 ， 相关人员投标并中标 ，存在 出借资质，转包挂靠 违法违规行为。 其中：
5家公司出借资质给同2人——揭某贵、叶某明
3家公司出借资质给同3人——揭某贵、彭某贵、李某平
1家公司出借资质给揭某贵、彭某贵。
大家都注意到了， 涉及同1个人 —— 揭某贵 ， 而投标并中标的8个工程都是学校工程 ，小学居多，其次是幼儿园和中学。
2015年1月, 揭某贵 、叶某明等 2人借用 江西锦*路桥工程有限公司资质参与白舍镇杨林 小学 教学楼工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
2016年8月， 揭某贵 、叶某明等 2人借用 赣州宁*厦建设工程有限公司资质参与太源乡寨俚 小学 综合楼及水电工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
2015年1月 , 揭某贵 、叶某明等 2人借用 江西省亿*建设工程有限公司资质参与白舍镇中心 小学希望幼儿园 校舍改建工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
2015年至2018年8月， 揭某贵 、叶某明 等 2人借用 江西天*建设工程有限公司资质参与白舍镇 中学 综合楼工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
2016年8月， 揭某贵 、叶某明 等 2人借用 江西广*建设有限公司资质参与太源乡塅背 小学 综合楼及水电工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
2017年3月 ， 揭某贵 、彭某贵、李某平等 3人借用 江西南*建设有限公司资质参与市山镇沙岗 小学 学生宿舍建设工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
2018年7月， 揭某贵 、彭某贵、李某平等 3人借用 赣州明*水利建设工程有限公司资质参与太源乡中心 幼儿园 工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
2017年7月， 揭某贵 、 彭某贵 等 2人借用 江西中*达建设工程有限公司资质参与太源乡陆家 小学 综合楼及挡土墙工程 投标并中标 ，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
8家公司 共处454650.9元罚款，其中 2家公司 自通知发布之日起 1年内 ， 不得申请企业资质升级和增项 ，5人共处68197.7元罚款。
通报两家公司其 投标文件制作机器码和上传IP地址相同 ，经立案调查，认定该两家公司行为构成违法串通投标。
两家公司分别处92746.12元罚款，直接负责主管分别处人民币4637.3元罚款，共处204041.44元罚款。
1家公司中标的项目，在施工过程中发现 关键岗位人员未到岗履职 ，存在 违法转包 行为，涉及金额1262.85万元，对该公司处63142元罚款。
综上，10起案件共处 790032.04元罚款 。
图文解读（上下滑动查看更多）：
文件原文：
抚住建监〔2022〕20号
各县（区）住房和城乡建设局、抚州高新技术产业开发区建设局、东临新区住房和城乡建设局：
为进一步整顿和规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标市场，营造公开、公平、公正的建筑市场竞争环境，推动我市建筑市场持续健康发展，充分发挥典型案例的警示教育作用，现将全市查处的10起工程建设领域围标串标、转包挂靠、违法分包等违法违规典型案例通报如下：
一、南城县建*建筑工程公司与江西省方*建筑工程有限公司串通投标案
2021年7月29日，南城县建*建筑工程公司和江西省方*建筑工程有限公司在参与抚州市广昌县怡和花园、老消防大队及青花塘（旴苑花园、原水保局宿舍）老旧小区改造工程项目投标中， 其投标文件制作机器码和上传IP地址相同，涉嫌相互串通投标 。2021年12月，经抚州市广昌县住房和城乡建设局立案调查，认定该两家公司行为构成违法串通投标。
处理结果： 2022年4月18日，抚州市广昌县住房和城乡建设局依法对江西省方*建筑工程有限公司 处人民币92746.12元罚款、直接负责主管游某和罗某分别处人民币4637.3元罚款 ，对南城县建*建筑工程公司 处人民币92746.12万元罚款、直接负责主管罗某和曾某分别处人民币4637.3元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序 扣除 南城县建*建筑工程公司和江西省方*建筑工程有限公司 信用分各2分 ；依据《建筑业企业资质管理规定》规定， 自通知发布之日起1年内，不予受理该两家企业的建筑业企业资质升级申请和增项申请 。
二、江西中*建设有限公司违法转包案
2021年3月，江西中*建设有限公司中标的资溪县人民医院改造提升工程（感染大楼建设）项目， 在施工过程中发现关键岗位人员未到岗履职，存在违法转包行为，涉及金额1262.85万元。
处理结果： 2021年12月14日，抚州市资溪县住房和城乡建设局依法对江西中*建设有限公司 处人民币63142元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定， 按程序扣除江西中*建设有限公司2分。
三、江西锦*路桥工程有限公司出借资质、挂靠个人案
2015年1月, 揭某贵、叶某明 等2人借用江西锦*路桥工程有限公司资质参与白舍镇杨林小学教学楼工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对江西锦*路桥工程有限公司 处人民币36837.5元罚款 ；对揭某贵、叶某明等 2人共处人民币5525.6元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序 扣除 江西锦*路桥工程有限公司企业 信用分2分 ；依据《建筑业企业资质管理规定》规定， 自通知发布之日起1年内，不予受理该公司资质升级申请和增项申请。
四、赣州宁*厦建设工程有限公司出借资质、挂靠个人案
2016年8月， 揭某贵、叶某明 等2人借用赣州宁*厦建设工程有限公司资质参与太源乡寨俚小学综合楼及水电工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对赣州宁*厦建设工程有限公司 处人民币21049.3元罚款 ； 对揭某贵、叶某明等2人共处人民币3157.4元罚款。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序 扣除 赣州宁*厦建设工程有限公司企业 信用分2分 。
五、江西省亿*建设工程有限公司出借资质、挂靠个人案
2015年1月 , 揭某贵、叶某明 等2人借用江西省亿*建设工程有限公司资质参与白舍镇中心小学希望幼儿园校舍改建工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为 。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对江西省亿*建设工程有限公司 处人民币32842.7元罚款 ；对揭某贵、叶某明等2人 共处人民币4926.4元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序 扣除 江西省亿*建设工程有限公司企业 信用分2分 。
六、江西天*建设工程有限公司出借资质、挂靠个人案
2015年至2018年8月， 揭某贵、叶某明 等2人借用江西天*建设工程有限公司资质参与白舍镇中学综合楼工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对江西天*建设工程有限公司 处人民币104825.3元罚款 ；对揭某贵、叶某明等 2人共处人民币15723.8元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序 扣除 江西天*建设工程有限公司企业 信用分2分 。
七、江西广*建设有限公司出借资质、挂靠个人案
2016年8月， 揭某贵、叶某明 等2人借用江西广*建设有限公司资质参与太源乡塅背小学综合楼及水电工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对江西广*建设有限公司 处人民币19140.8元罚款 ；对揭某贵、叶某明等 2人共处人民币2871.1元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序 扣除 江西广*建设有限公司企业 信用分2分。
八、江西南*建设有限公司出借资质、挂靠个人案
2017年3月 ， 揭某贵 、彭某贵、李某平等3人借用江西南*建设有限公司资质参与市山镇沙岗小学学生宿舍建设工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为 。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对江西南*建设有限公司 处人民币20488.9元罚款 ；对揭某贵、彭某贵、李某平等3人 共处人民币3073.4元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序扣除江西南*建设有限公司企业信用分2分。
九、赣州明*水利建设工程有限公司出借资质、挂靠个人案
2018年7月， 揭某贵 、彭某贵、李某平等3 人借用赣州明*水利建设工程有限公司资质参与太源乡中心幼儿园工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对赣州明*水利建设工程有限公司 处人民币180644元罚款 ；对揭某贵、彭某贵、李某平等3人共 处人民币27096.6元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序扣除赣州明达水利建设工程有限公司企业信用分2分。
十、江西中*达建设工程有限公司出借资质、挂靠个人案
2017年7月， 揭某贵、 彭某贵等2人借用江西中*达建设工程有限公司资质参与太源乡陆家小学综合楼及挡土墙工程投标并中标，存在出借资质，转包挂靠违法违规行为。
处理结果： 2022年3月21日，抚州市南丰县住房和城乡建设局依法对江西中*达建设工程有限公司 处人民币 38822.4元罚款 ；对揭某贵、彭某贵等 2人共处人民币5823.4元罚款 。
依据《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》（赣建字〔2020〕4号）规定，按程序 扣除 江西中*达建设工程有限公司企业 信用分2分 ；依据《建筑业企业资质管理规定》规定， 自通知发布之日起1年内，不予受理该企业的建筑业企业资质升级申请和增项申请。
抚州市住房和城乡建设局
2022年6月13日
