我国现行抽水蓄能电站管理模式存在诸多弊端，如难以体现“谁受益，谁分担”的市场经济原则，电站的效益难以得到合理补偿等，管理体制和运行机制均制约了抽水蓄能电站的发展。2014年，国务院、国家发改委分别发文，明确在电力市场形成前的抽水蓄能电站电价核定原则，抽水蓄能电站由省级政府核准，并逐步建立引入社会资本的多元市场化投资体制机制，逐步健全管理体制机制等。

根据《政府核准的投资项目目录 (2014年本)》，抽水蓄能电站项目核准权限下放到省级政府，省级政府应按照国家依据总量控制制定的建设规划内核准，相对简化了抽水蓄能电站项目的审批流程。

也就是说，拟开发的抽水蓄能电站项目，需首先列入省级的抽水蓄能发展规划，上报国家能源局批准。省级抽水蓄能发展规划获得批复后，省级发改委再根据当地调峰、备用的需要，对拟选项目进行核准。

抽水蓄能电站项目的核准需要完成可行性研究报告、各专题报告、技术支撑报告及行政申请文件的审批。

抽水蓄能前期文件一览

一、工作大纲

1、可行性研究勘测设计大纲

二、可行性研究专题报告

1、正常蓄水位选择专题报告

2、枢纽布置专题研究报告

3、施工总布置规划专题报告

4、地质灾害危害性评估报告

5、水资源论证报告书

6、防洪评价报告

7、水工程建设规划专题论证

8、水土保持方案报告书

9、环境影响报告书

10、移民实物调查细则

11、移民安置规划大纲

12、建设征地和移民安置规划设计报告

13、压覆矿产资源评估报告

14、文物勘察情况报告

15、工程防震抗震专题报告

16、枢纽安全监测系统设计专题报告

17、工程安全预评价报告

18、接入系统设计报告

19、土地勘测定界技术报告

20、使用林地可行性报告

三、可研技术支撑报告

1、筑坝材料力学试验报告

2、水工模型试验报告

3、输水发电系统过渡过程分析专题报告

4、地下厂房洞室群围岩稳定 分析专题报告

5、电气主接线选择专题报告

四、行政申请文件

1、取水许可申请

2、建设用地预审

3、建设项目选址意见书