不平衡报价，是投标单位在确定其投标总价后，根据招标文件付款等条件，调整报价中部分清单报价（有的调高、有的调低）的行为，是相对于平衡报价（正常报价）而言的。近年来，在政府投资项目跟踪审计中，施工招标文件经常会出现如下条款要求：禁止不平衡报价，在合同执行过程中，若发现清单综合单价有畸高项，建设单位有权予以调至市场合理价格，但出现低价不予调整。