从钢筋保护层的角度讲，一般图纸钢筋保护层的要求指的是主筋的保护层厚度，水平筋的位置放里放外并不重要；但是从手里角度讲，盖梁的主要受力筋应该是纵向钢筋，受压后纵向钢筋向外弯曲，这个时候水平筋放在外面，可产生反作用力抵消纵向筋向外弯曲的情况，放在里面则起不到作用。综上，个人认为放在外面是合理的。