2023年水上保持作要点
2023 年水土保持工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记治水重要论述精神，按照中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》(以下简称《意见》要求和 2023 年全国水利工作会议部署，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管,加快推进水土流失重点治理,提升水土保持管理水平，奋力推动新阶段水土保持高质量发展。
一、依法严格人为水土流失监管
1.完善预防保护和监管制度。建立水土保持空间管控制度，分类分区提出管控要求。健全水土保持信用评价制度，强化信用评价结果共享运用。制定农林开发活动水土流失防治标准、水土流失危害调查和鉴定评估技术指南以及水土流失严重、生态脆弱区域划定指南。各省级水行政主管部门要结合“三区三线”等划定水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域，以县为单位依法划定和公告禁止开垦陡坡地的范围。
2.加强全链条全过程监管。制定水土保持方案审查审批要点和相关建设规划水土保持内容编制技术要点。各级水行政主管部门要全面落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第 53号),严格水土保持方案审查审批,常态化开展水土保持方案编制质量抽查，全面落实行政许可事项清单管理要求。各流域管理机构和地方各级水行政主管部门要加强生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查,加大水土保持设施自主验收情况督促指导和验收核查力度，组织开展水土保持监管履职督查。
3.持续深化遥感监管。组织开展覆盖全国范围的水上保持遥感监管，完善遥感解译判别、核查认定和问题销号标准，提升智能解译判别水平，强化对疑似违法违规图斑的认定、查处和整改。名省级水行政主管部门按要求加密开展本省域全覆盖遥感监管。进一步健全水利部和省级遥感监管信息共享机制，依托水利部政务服务平台推进人为水土流失监管信息数据共享和业务协同。
4.严格查处违法违规行为。各流域管理机构要建立挂牌督办、监管与执法移送机制。地方各级水行政主管部门要落实水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制，加强跨部门协同监管和联合执法，依法依规严格查处违法违规行为。通过典型案例，强化以案释法以案示警。
5 .提升监管规范化专业化水平。修订水土保持监理规范。各流域管理机构和地方各级水行政主管部门要加强生产建设项目监管计划管理，统筹确定检查对象和频次，有针对性地开展现场重点监管。要加强监管能力建设，保障经费和装备投入，提高监管专业化水平和现代科技手段应用能力。
