公路基本建设的特点是由公路建筑产品的特点决定的。同工业生产相比，公路建筑具有许多特点，主要是产品的形体庞大，复杂多样。整体难分，不能移动。

(1)生产流动性大

公路建设点多线长，工程分布极为分散，其构造物在建造过程和建成后都无法移动，因而要组织各种工人和各种机械围绕这一固定产品，在同一工作面不同时间，或同一时间不同工作面进行生产活动。因此，要科学地解决这种空间上的布置和时间上的安排两者之间的矛盾。此外，当某一公路工程竣工之后，施工队伍就要向新的施工现场转移。因此，生产的流动性是公路建设的显著特点之一。

(2)生产的协作性高

公路生产类型多，施工环节多，生产程序复杂。每个工程项目具有不同功能，不同的施工条件，使每项工程不仅要进行个别设计，而且要个别组织施工。每一项工程都需要建设、设计、施工等单位密切配合，需要材料、动力、运输等各部门通力合作。因此，必须有严密的计划和科学管理。

(3)生产周期长

公路工程包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等工程，产品形体特别庞大，产品固定而又具有不可分割性，使生产周期长，要在较长时间内占用大量劳动力和资金，耗费材料特别多，直到整个生产周期完结，才能出产品。

(4)自然因素影响大，要不断地进行养护修理

公路工程施工大部分是露天生产，因此，受自然因素影响很大。如气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等均对工期和工程质量具有很大影响。而且，由于公路的部分结构的易损性，不进行维修、养护，就不能进行正常运输生产。

为了对公路建设工程进行全面而有效的工程经济管理，在项目建设的各阶段都必须编制有关的经济文件，即必须进行计价，这些不同经济文件的投资额测算要根据其主要内容要求。由不同计价工作来完成。公路工程计价体系如图7.1所示。从公路工程计价体系和各计价工作之间的关系及公路建设的特点出发，公路工程计价有如下特点:

(1)计价的科学性

即计价具有真实性和科学性、系统性和统一性、稳定性和实效性以及计价依据具有权威性。

(2)计价的单件性

即一个工程项目对应于一个最终造价。

(3)计价的多次性

即一个工程项目从开始到结束可能发生多次分阶段计价。

(4)计价的综合性

即一个工程项目的造价可能会由多个单位工程或单项工程造价组成。

公路工程造价与一般的建筑或市政造价的区别在于:

公路工程计价采用的是分项计费办法即实物量法，其特点是汁算精确严密，各项费用可直接摊入每个子项中，表格齐全，可方便不同情况的需要。建筑工程或市政工程造价采用的是集中计费办法，其特点是计算简捷，但工、料、机需要逐个调差，表格较少。在现代市场经济条件下，随着计算机的广泛应用，为了更好地落实“统一量、指导价、竞争费”的造价管理原则，实物量法更具有其优越性。

根据我国现行设计与概预算文件编制及管理方法，对公路建设工程有如下规定:

①用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段。必须编制总概算;在施工图设计阶段，必须编制施工图预算。

②采用三阶段设计的建设项目，除按上述要求外，在技术设计阶段，还必须编制修正概算。

③在基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必须编制以概、预算为基础(投资估算除外)的其他有关造价文件.如标底和投标报价。