节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能报告的行为。 节能评估业务政策依据
节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能报告的行为。
固定资产投资项目节能审查意见是各级发改委特定项目立项、申报、核准的前置性条件，只有通过节能审查，才能进行后续的报建工作。 节能评估报告是固定资产投资项目节能审查的依据。
法律依据
《中华人民共和国节约能源法》（2018年修正）第十五条
国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委2016年第44号令）第三条
固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
《省人民政府办公厅关于印发湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鄂政办发〔2019〕44号）
那些项目需要做节能评估？
年综合能源消费量不满 1000 吨 标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时 的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（如风电、光伏、水电、管网、道路等）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查，其他需要进行节能审查的项目都需要编写节能报告。
节能报告所需资料清单
1
建设单位基本情况。 如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。
2
项目基本情况。 如项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、投资规模及建设内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况，改、扩建项目的评估范围等。
3
项目用能情况。 如项目主要供、用能系统与设备的选择，项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案等的能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。
4
项目所在地的气候区属及其主要特征。 如年平均气温（最冷月和最热月）、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率等。
5
项目所在地的社会经济概况。 如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。
当现有资料无法完整准确反映项目概况时，可进行现场勘察、调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作密切相关的内容（如能源供应、消费、加工转换和运输等），收集信息应全面详细，并尽可能提供定量数据和图表。如需采用类比分析法，应按上述要求全面获取类比工程相关信息。
地产类项目
1、专业单位编制的项目可行性研究报告或项目申请报告
2、项目备案证。项目规划设计说明。
3、工程建设方案（详细）
（1）建筑给、排水
（2）空调
（3）燃气
（4）供电
（5）供水
4、项目能源供应单位概况（供电、供水、供气）
（1）能源供应单位及供应能力。
（2）提供供能单位与项目建设地点距离以及供能方案。
5、项目能源计量装置的配备情况（种类名称、型号、数量，例电能表、水表、压力表等）
6、项目正常运营用电设备明细表。
7、总平布局图标识变配电室、中水系统、空调机房、燃气调压站位置。
8、提供项目建筑设计方案，如分多层、中高层建筑，提供建筑结构类型，各个户型的数量。
9、项目建筑热工计算书。
工业项目
一、项目名称
二、项目建设单位基本情况
三、建设地点
四、项目性质（新/改/扩建）
五、建设规模及内容（重点）
1、规模：总占地面积、总建筑面积，厂房建筑面积，拟投资额，项目建成后生产能力，年产值。
2、内容：各单项工程内容、建筑数量及单体建筑面积，配套设施内容等。（初步设计方案说明及图纸）
六、项目产品方案
七、项目工艺方案（重点）
产品介绍、工艺流程、核心技术分析、产品质量标准（表）、质量控制（流程图）、工艺技术来源和知识产权（专利表）等。
八、设备方案（重点）
主要生产设备表（不同产品工艺分开列）
生产辅助设备
包括：电力设备（变压器具体型号参数）、供排水设备、锅炉（具体型号、燃料种类、耗能指标、锅炉效率）、暖通设备（空调、通风机等）
九、主要原材料及用量
原辅材料消耗表
十、项总平面布置（重点）
区位图、总平面图、电力总平面图、给排水总平面图。
十一、总建筑面积、建筑物一览表。
建筑物及构筑物综合一览表
十二、项目资及经济效益分析
投资及资金筹措：总投资（投资组成：土地出让费、建筑工程费、设备费、安装费等），资金来源组成。
十三、主要经济技术指标
主要技术经济指标表
十四、项目进度计划
立项日期、开工日期、建设期、计划竣工日期
十五、项目劳动定员 :
十六、企业营业执照、项目备案证、项目规划设计条件
