四网融合：新趋势、新导向、新机制

蔡润林

摘要： 促进都市圈城际铁路与市域(郊)铁路网络融合是应对都市圈内部交往需求日益紧密的重要措施。从探讨上海大都市圈在两网融合的规划、建设、设计、运营过程中难以协调的问题出发，通过分析借鉴东京首都圈私铁建设运营模式，提出上海大都市圈内两网融合发展模式。网络布局层面，“干线融合、次级延伸、分区织补”的都市圈轨道交通网络布局模式更适应上海大都市圈内部多元化的城际出行需求；机构建设模式层面，组建都市圈轨道交通实体公司，自上而下统筹规划、建设和运营是实现网络化运营的关键；运营管理层面，以公交化与快慢线运营模式保障两网竞争力。最后指出，要以两网融合发展为前提，构建形态合理、运营灵活的都市圈轨道交通网络，服务都市圈以及市域内部多元化的联系需求。

摘要： 上海大都市圈将形成紧凑开放的空间新格局，新城不再是简单承接中心城人口和功能疏解的卫星城，而是作为具有辐射带动作用的独立综合性节点城市，面临对外客运枢纽地位确立的问题。聚焦上海市嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城，研究职住关系和交通网络演进，指出新城仍未能改变作为市域交通系统末端的局面。梳理新城建设阶段和发展定位，分析区域枢纽格局面临的结构性重塑要求，得出新城对外客运枢纽构建的关键在于轨道交通四网融合，并探讨在都市圈、市域及新城三个层面的功能转变。最后，提出以强化区域互联、灵活运营、高效衔接和站城融合为核心的新城对外客运枢纽构建基本思路和路径，增强新城的外向度和联动性。

摘要： 苏州作为国家及区域协同发展多重战略叠加区，加快构建四网融合的轨道交通体系是深化落实共建“轨道上的长三角”战略要求、更好推动区域及市域一体化发展的重要支撑。在对苏州不同空间层次下交通需求特征与未来发展趋势分析的基础上，识别苏州四网融合发展面临的主要挑战，明确长三角一体化下四网融合的核心内涵。提出针对苏州四网融合发展的功能融合、空间融合、枢纽融合、时序配合4个方面的融合策略以及干线铁路、都市圈城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通的融合重点，并从保障规划实施的角度对四网融合的实施路径与体制机制进行探讨。最后指出，轨道交通四网融合的本质是要体现需求和服务导向，都市圈应实现城际铁路和市域(郊)铁路“两网合一”，高质量融合取决于实施路径和保障机制创新。