导则主要面向的使用群体包括城市规划、   城市交通、   园林绿化、   城市管理和残疾人联   合会等相关主管部门的管理人员、   规划建筑设计人员、   相关技术人员和所有关注城市无障碍   环境建设的社会人士。  

导则贯彻《无障碍环境建设条例》等法律法规，   各类城市公共空间的无障碍设计除应   符合本导则所规定的内容外，   尚应符合国家及衢州市现行规范和标准的相关规定。   导则坚   持问题导向、   突出重点。   以图文并茂的形式，   明确重点区域重点建设内容要求，   提出了关键问题解决策略和设计要素，   指导相关设计工作及监管服务。  

我国残疾人、   老年人、   儿童等总数已达到   5亿人，   对无障碍环境有着直接需求；   还有   8亿   人有着潜在需求，   如此庞大的人群需求，   已成为关乎国家发展的全局性问题，   是国家幸   福工程。  

对5亿人的现实需求和8亿人的潜在实现需求的程度，   是对中国国现代化两个一百年目标   能否实现的检验，   更是对以人为本的实践检验，   同时也是全面建设人文社会的重要指标。  

无障碍环境建设，   改善了城市生活品质，   有助于发挥障碍人群参与经济社会活动的主观   能动性和积极作用，   有效深度挖掘、   开发人力资源，   刺激经济活力的提升。