随着我国市场经济的高速发展，工程造价显得越来越重要，工程造价管理也日臻完善；为了有效地控制工程工程造价，提高经济效益，这就需要把造价管理与工程建设有机的结合起来。工程预算定额是工程建设造价管理的重要组成部分，在工程招投标阶段的造价控制中具有重要的作用。在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果，获得了最好的经济效益。预算定额在工程招投标中的具体应用：

1、预算定额在招标人编制标底的应用

标底是工程项目招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格。它是招标人的预期购买价格，是招标人控制投资、掌握招标项目工程造价的重要手段，评标时作为报价评分的标准。

（1）预算定额作为标底的编制依据

编制标底离不开以下主要依据：招标文件的商务条款和其他条款，包括通用条件和专用条件中规定应由承包人承担义务可能发生的费用，如履约保函手续费、保险费、料场使用费等，工程施工图纸、编制工程量清单的基础资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设地点的现场地质、水文以及地上情况的有关资料。编制标底前的施工图纸设计交底，有关定额和技术标准规范；人工、材料、设备、机械台班等要素价格，以及市场间接费、利润和价格的一般水平。

（2）确定标底价格的计价方法

标底价格的计算方法应与招标文件中对投标人的要求一致，以便在评标过程中进行对应衡量和比较，标底价格可依合同承包方式的不同而采用总价或单价分别计算。

a.总价合同承包。采用通常的预算方法编制，直接费部分采用工料单价，即按照择定基础定额或地方定额的工、料、机消耗标准及市场价格确定。在此基础上再计算间接费、利润、税金等费用并计入其他相应标底价格计算表中。

b.单价合同承包 对于大型复杂工程由于工期长、技术复杂，经常在初步设计完成后进行招标时采用此法。即在工程量的配价上采用综合单价法。工程量清单的单价除了工料单价以外，还包括间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料价差、利润、税金、风险费等费用在相应工作内容单价中的摊销部分。

2、预算定额在工程投标人计算报价中的应用

工程的投标人在投标时，要首先清楚的明白招标文件内容的全部的含义，再按照其招标问价上的要求进行投标的计算和报价，这项工作对于投标能否成功以及在施工之中是否盈利都起着决定性的作用。所以，在计算投标报价时要科学严谨、细致认真，不能存在一些侥幸的心理。

（1）工程量的核算

在工程进行招标时，一般工程的量表是由甲方基础提供的，其是招标的过程中重要的组成部分，其中，一些工程的招标工作，不直接的提供工程量的清单，那么就要投标人自己进行计算。无论是否提供工程量的清单，投标人都要自己进行核算的工作，这样不仅能便于投标人进行投标的报价，还为投标人提供今后付款的依据。

（2）制定施工的方案

一般在招标的文件当中不仅包含了投标的报价，还应该有相应的工程施工的方案和进度安排计划，施工方案的选择是否的恰当，施工进度的安排是否的合理，这些都将影响到施工的工期以及施工的投入的成本，所以，招标人应该要制定科学合理的施工方案以及施工工程进度的安排。

（3）基础单价的计算以及工程定额的选用

在计算基础的单价时，其中包括了材料设备的基价、工日的基价以及其他的费用等。工程定额的报价工作是一个难题，定额的水平选择太高，虽然能使报价下降，但是容易造成亏损现象，选择太低，相应的报价就会提高，但是其报价的竞争力就会下降。所以，慎重的选择合适的定额进行报价的计算是非常有必要的。