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高级技术管理人才匮乏

被动式建筑产业的主要生产要素是人才资源。人才作为高级生产要素难以被初级要素替代，并逐步取代初级生产要素，发挥更重要的作用。被动式超低能耗建筑对设计、施工、管理人员专业化水平有着更高的要求，而目前我国被动式建筑相关的企业或研究机构较少，技术管理人才及工人均极度匮乏。目前我国被动式建筑的设计和建造仍然很大程度上依赖于德国的支持，大多数获得认证的被动式建筑都有德国专业人士参与，大多数专业团队还缺乏独立完成项目的能力。所以缺乏相关人才基础支撑对推行产业发展有着较大的制约。

2

国内市场需求不足

目前我国传统建筑亟需通过智能化、绿色化、工业化进行建造产业升级，未来人民对低碳节能、健康舒适的被动式建筑需求会越来越高，但目前被动式建筑在国内市场仍存在需求不足、市场规模较小问题，难以形成产业规模效益，其制约因素主要由：

（1）宣传力度不足

目前因被动式超低能耗建筑还未广泛推广应用，多数企业、开发商和居民对被动式建筑的认识存在较大的局限性，缺少对被动式建筑节能效果、舒适度、全寿命期成本等优势的了解。所以被动式超低能耗建筑的宣传力度不足，导致市场对其认知度低，造成产业需求不足。

（2）建设成本较高，投资回报率未知

相较于传统建筑，被动式低能耗建筑在建设阶段由于对规划设计的更加复杂综合，建筑材料、结构以及的相关设备的品质和性能要求更高，所以建设成本明显更高，相对传统建筑大约每平米增加600-1000元。前期建设成本增加，导致被动式建筑的单方造价以及被动式住宅的单方售价相应变高，高投资成本的增加将使被动式建筑在市场上缺乏吸引力，导致了市场需求下降。然而，动式建筑的整体经济效益体现在从选址、规划、设计、施工、运营到处置的整个生命周期中，国内对被动式建筑的成本效益分析研究较少，导致投资者对其整个生命周期的经济性认识不足，消费者对其寿命期节能效益了解不足。由于被动式建筑在全寿命期内收益率多大、投资回收期多长、能给消费者带来多少经济效益等方面都没有具体的数据，导致投资者和消费者接受被动建筑的意愿较低。

（3）其他因素干扰

由于多年房地产市场的快速发展，人们在选择居住、办公环境时，多数人更加关注价格、学区、医疗、商业等配套服务，而对被动式建筑的低碳、舒适等优势因素考虑不足，导致被动式建筑需求降低。

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相关支持性产业发展不成熟

在被动式超低能耗建筑的发展与推广上，我国起步较晚，相关的支持性产业与技术相比一些发达国家仍存在较大差距。如被动式建筑的规划设计环节仍较薄弱，应用到的多数相关技术不强，相关咨询单位不多。满足被动式建筑要求的门窗、外保温、新风热回收等建筑材料、相关工具设施国产化程度不高，多数的安装设备、建筑部件仍需进口。被动式建筑的推广应用及有效运维还处于初级阶段。相关上下游产业未形成集聚，造成产业链市场难以发挥协同与系统效应。

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产业结构规模较小

由于房地产行业过去的快速发展，所以多数企业积极快速扩大市场规模与销售量，对发展被动式建筑的积极性不高。近年来，随着碳达峰和碳中和政策的落实，低碳绿色可持续的被动式建筑必将成为建筑业转型升级的方向，但目前被动式建筑相关的设计、咨询、施工以及材料、设备等企业市场规模占比不高。随着“房住不炒”政策的严格落实，目前房地产行业竞争加剧，激发相关企业不断创新，有利于推动被动式建筑的发展。所以产业战略与竞争有利于被动式建筑的推动，但目前其结构规模占比不高，难以发挥规模效益，制约被动式建筑产业快速发展。

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政府相关设计标准和激励政策不完善

与欧美国家相比，我国从国家层面出台的被动式建筑的设计标准和认证体系尚不完善，各地方出台的适合各当地地区和气候的设计标准和认证体系尚未规范。此外，目前我国多个省市政府相关部门已出台相关政策，积极推动被动式建筑发展。但总体来看，政府对被动式建筑的相关指导及激励政策仍相对不足，有少数重点发展被动式建筑的省市，如河北、北京、山东、安徽等地区在免税、补贴等方面出台了一些地方被动式建筑经济激励政策，但支持力度仍显不足，且从整体发展来看，对被动式建筑产业链发展的相关指导与激励政策仍不均衡，不完善。

综上分析，影响被动式建筑推广发展并形成产业优势的主要制约因素主要有人才匮乏，宣传不足、建设成本较高以及其他因素造成的市场需求不足，产业链相关支持性产业不成熟，产业结构规模较小、政府相关激励政策不完善。