公路工程一般规模大、建设周期长、技术复杂、受建设所在地的自然条件影响大，消耗的人力、物力和财力巨大，并要考虑投入使用后的经济效益、社会效益等因素，一旦决策失误，将造成不可挽回的巨大损失。为了适应造价控制和管理的要求，满足建设各阶段的不同需要，必须在建设全过程进行多次计价。建设工程多次性计价过程见下图。

工程多次计价过程图

(1)在项目建议书阶段编制项目建议书投资估算，通常采用公路工程估算指标中的综合指标作为估算计算的基础。

(2)在可行性研究报告阶段编制可行性研究报告投资估算，通常采用公路工程估算指标中的分项指标作为估算计算的基础。可行性研究报告经批准后，其投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。

(3)在初步设计阶段编制初步设计概算，通常采用公路工程概算定额作为概算计算的基础。按两阶段设计的建设项目，概算经批准后是确定建设项目投资的最高限额，是签订建设项目总承包合同的依据。

(4)在技术设计阶段编制技术设计修正概算，在三阶段设计的建设项目中，修正概算是对初步设计概算进行修正调整，比概算造价准确，但是受到概算造价的控制。

(5)在施工图设计阶段编制施工图预算，通常采用公路工程预算定额作为预算计算的基础。施工图预算经批准后，是签订公路工程施工合同，办理工程价款结算的依据。实行招标的工程，其建筑安装工程费用是编制标底的基础。

(6)实行建筑安装工程及设备采购招标的建设项目，一般都要编制标底，编制标底也是一次计价。

(7)施工单位为参加投标，要根据投标文件和现场情况编制施工预算，作为本企业的成本价，再根据市场情况编制有竞争性的投标报价。

以上是公路建设单位、施工单位在不同阶段对公路工程项目作出的预期工程造价计算，确定中标单位后，按照合同条款的约定签订合同价后，在施工过程中根据工程变更和市场物价变动情况确定结算价，结算价才是公路建设项目各分部分项工程的实际造价。工程竣工并通过验收合格后，公路建设单位根据各分部分项工程的结算价编制的竣工决算才是整个建设项目的实际造价。

一个公路建设项目各个阶段的计价是相互衔接、由粗到细、由浅到深、由预期到实际的发展过程。前者是后者的依据，后者是前者的修正和补充。