摘要：结合工程案列，针对工程估算与初步设计概算的差异进行造价分部分项费用分析，探索造价分析的可行方法，以期工程造价达到合理确定，有效控制工程造价。

0   引言

工程造价分析与控制是工程项目管理的目标之一，贯穿于项目决策、勘察设计、招投标、工程建设等各个阶段，工程勘察设计阶段是指导和控制项目实施的关键环节。本文结合公路工程项目勘察设计工作，完成不同阶段多个项目的造价文件编制和审核审查工作，针对工可估算和初步设计概算的各部分费用差异进行分析，探索造价分析的可行方法。

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1   工程造价实例

1. 1.1   工程概况

某省高速公路改扩建项目，路基单侧加宽16.5m，桥梁宽度与路基同宽，路线全长13.79km，特大桥1座，大桥2座，涵洞12道，天桥4座，通道23道，互通式立交1处。

1. 1.2  造价分析

估算总金额为161705.8 万元，设计概算总金额为

173225.8万元，较估算增加 7.12%，为 11520万元；以下就各部分的工程费用进行分析。

1. 1.2.1工程估算、概算各部分费用情况对照

将估算、概算按照造价构成的三大部分和预备费、总造价进行粗略对比，找出突破造价的主要原因和重要节点，对照表见表1。由表1可见，本项目概算超出估算的主要原因是第一部分建筑安装工程费的增加。估算建安费为

91240.46万元，概算为114692.07万元，增加23451.6万元，占比25.7%。查找超出造价的重点部分进行深度分析。

1. 1.2.2第一部分建筑安装工程费各组成部分的费用对比分析建筑安装工程费的各部分费用变化情况见表2。由表2

可以看出：建筑安装工程费中以临时工程、路基工程、桥涵工程、公路沿线设施及预埋管线、绿化环保及旧路改造的费用变化较大。由于本项目工可编制与初步设计时间相距很近，材料价格几乎没有变化，材料单价对造价的影响在本项目中可忽略不计。水土保持工程费概算与估算费用基本持平，对总造价影响很小。现就表2前八部分费用变化的情况具体分析如下。

 

表1    造价各部分对比表

 

工程或费用名称	估算金额 （万元）	概算金额 （万元）	差值（+-） （万元）	增减比例
第一部分建筑安装工程费	91240.46	114692.07	23451.6	25.7%
第二部分设备及工器具购置费	1495.97	1465.50	-30.47	-2.0%
第三部分工程建设其他费用	56054.16	49099.62	-6954.53	-12.4%
预备费	12915.22	7968.58	-4946.65	-38.3%
投资总金额	161705.81	173225.77	11519.96	7.1%

 

表2    建筑安装工程费对比表

 

工程或费用名称	估算金额 （万元）	概算金额 （万元）	概算—估算 （万元）	增减比例
第一部分 建筑安装工程费	91240.46	114692.07	23451.61	25.7%
临时工程	760.97	1444.15	683.18	89.8%
路基工程	14336.81	18489.52	4152.71	29.0%
路面工程	7531.49	8043.67	512.19	6.8%
桥梁涵洞工程	33975.06	44103.000	10127.94	29.8%
交叉工程	19783.11	21014.81	1231.69	6.2%
公路设施及预埋管线工程	9116.46	13158.29	4041.83	44.3%
绿化及环境保护工程	454.61	546.50	91.89	20.2%
旧路改造	5006.43	7616.30	2609.87	52.1%
水土保持工程费	275.52	275.84	0.32	0.1%

 

（1）临时工程：估算便道工程新建长度18.197km，原有道路维护长度20km，两项费用为625.13万元，概算为

24km原有道路维护使用后新建路面，费用1267.81万元，此部分费用超出原因为估算工程量不准确，按简易便道指标计算致使估算费用偏低。

（2）路基工程：初设优化了路基高度，土石方由工可的28.5万m3/km降至19.5万m3/km，但路基里程由工可的

9.751km增至10.489km，并增加82.4万m3路基土方做掺灰处置，费用增加3167.4万元。防护工程与排水工程数量减少较多，费用分别降低了15.5%和40.5%，特殊地基处理长度初设比工可增加4.1km，加上处治方法不同，致使此部分费用增加1285万元。

（3）路面工程：此部分增加费用512.19万元，超估算

6.8%，主要是由路面面积增加引起。

（4）桥涵工程：涵洞工程工可总涵长642m，每延米

41569元，初设总涵长减至376m，由混凝土拱涵变成钢波纹管涵，费用降低25.9%。小桥工可设9座，总造价2097.21万元，初设小桥合并入附近桥式通道或大桥，此部分费用减为0元。大桥工程初设606m，比工可的642m减少36m，但造价由工可的5484.8元/m2增至6064.8元/m2，费用增加 4.37%，概算造价指标偏高，应仔细核查其工程含量及单价构成。特大桥工可桥跨为40×30+3×50+4×40+40×30预制T梁，总长2717m，单价5214.41元/m2，初设桥跨为 3×30+27×40+50+60+50+16×40+24×30预制T梁+钢混

组合箱梁，总长2697m，单价8278.98元/m2，总造价超出 13465万元，占57.6%。初设单价明显高于工可，分析发现，除主跨结构变更增加费用外，工可本桥位段桥下净空较低，按9座空心薄壁桥墩墩高超过40m，其余按柱式墩高不超过40m计算费用，而初设为28座空心薄壁桥墩墩高超过 40m，经查本桥薄壁高墩混凝土平均1537.2m3/墩，而同类桥平均1023.4m3/墩，两者相差太大，明显有误，需提交设计人员仔细核查工程数量。

（5）交叉工程：通道由4处增至23处，造价由565.74万元增至2959.82万元，超出工可费用2394.08万元；人行天桥由760m/11处减至223m/4处，造价由5155.06万元降至811.62万元，比工可费用降低84.3%；某互通由于桥梁规模增大

9200m2致使互通费用增加3692万元，占互通增费的98%。

（6）公路设施及预埋管线工程：交安设施由工可的

1340.91万元增至概算4084.07万元，主要是工可估算指标偏低并漏计了旧路交安设施改造费用，管养设施工可漏计1座地下通道及收费大棚改造费用1245.24万元。两项占增费的

98.6%。

（7）绿化及环保工程：初设概算费用超出工可91.89万元，占比20.2%，主要是工可工程量不准确，参考计算的指标费用偏低。

（8）旧路改造：此部分增加费用2609.9万元，主要是工可未计列水源地保护排水设施改造费用，初设概算由此增加费用。

1. 1.2.3   第二部分设备及工器具购置费

概算进一步细化了设备类型、数量及费用，概算为1465.5万，比估算减少30万，变化较小，在估算批复额度之内。

1. 1.2.4  第三部分工程建设其他费用

概算费用为49099.62万元，估算费用为56054.16万元，减少6954.54万元。主要是概算优化了部分路段的线形，减少了场站和经济树木的拆迁费用7622.7万元，初设阶段前期工作

费部分已落实合同价减少费用941.4万元，概算较估算增加水保环保验收监测补偿费313.4万，由于建安费增加造成的建设项目管理费、建设期贷款利息等费用增加1296.1万。

1. 1.2.5  预备费

概算中预备费为第一、二、三部分之和（扣除大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息三项费用）的5%，估算为9%，减少费用4946.64万元。

1. 1.2.6  小结

造成初设概算超出估算的主要原因是第一部分建筑安装工程费的增加，由于本项目材料单价对工程造价产生的影响很小，所以建安费的增加是初步设计工程量的增大造成的。应仔细与工可工程规模对照，核查初步设计的工程量，是否与工可有较大规模变化，将工程规模控制在工可批复范围之内，初步设计概算总造价控制在批复工可总投资之内。

 

0   造价分析方法

结合以上案例归纳出工程造价分析方法步骤如下：

（1）首先从总造价的构成着手，对应列出两阶段造价费用对照表，分析总造价的变化中各部分费用的变化所占比例，按占比大小排序，依次分析原因，重点排查分析变化大的部分。

（2）由粗到细逐项找出费用变化的部分，逐项分析原因。其原因主要有以下几点：

①工程量变化引起费用增减。公路工程计价是实物量法，量价分离计价原则，量的变化会最直接引发费用增减。量的变化可分为不同分项工程的含量变化和同一分项工程的数量变化，同一分项的数量变化又可分为“显”数量变化和“隐”数量变化，这都是引起造价变化的重要原因。具体分述如下：

不同分项工程的含量变化相对简单，通过分项工程数量的对比分析即可得出结论，如土石方数量、排水防护圬工数量、路面面积、桥梁长度、涵洞长度及座数、互通式立交数量、分离式立交数量、通道数量等。

同一分项工程的数量变化则需要进行深层次的分析。其中，相对较简单的是“显”数量变化，即施工方案及结构类型不变，仅是数量增减，这类数量变化对应造价是简单的量增总价涨，量减总价落，需要重点关注的是“隐”数量变化，其直接影响技术经济指标，即直接影响分项工程的单位造价。所谓“隐”数量变化是指分项工程的指标数量不变，但由于施工方案或施工组织方式发生变化，使得分项工程的组价内容发生改变从而造成分项工程的技术经济指标升高或降低，进而影响总造价。如：土石方中土石含量的变化、土石方调运方式引起的运距远近直接影响土石方的单价；特殊地基的不同处治方法直接影响特殊地基处理的每公里造价指标；路面的结构形式、厚度、施工方式的变化直接影响路面工程的每平米造价指标；桥梁及分离式立交的结构形式、基础所处的地质条件、施工方案等直接影响桥梁及分离式立交的每平米单价，同一位置相同长度的桥梁及分离式立交，上下部结构不同，其造价也会相差很大；互通式立体交叉跨线桥的长度、宽度和跨线桥的结构形式、匝道长度和宽度、被交道路的等级、处理长度及范围、收费车道数量、占地数量等都直接影响每座互通式立交的造价，同是单喇叭互通、双喇叭互通，因为其分项工程的“隐”数量不同而造价迥异。

以上都是工程量正常变动引起的造价异动，工作中还有一类比较常见的工程量变化引起造价异常的情况，就是定额计价单位和图纸数量单位不同被误读误输入，进而费用计算出现误差，如沥青混凝土路面面层定额计价单位为立方米，图纸数量单位一般为平方米，混凝土护坡防护定额为100m2，图纸数量单位一般为立方米等，这类误差由于换算数量级别相差较多一般较容易分辨出来。

②政策变化引起的费用增减。随着经济的发展变化，国家及地方政策会适时做出调整，相应必会引起某些费用增加或减少，如征占土地费用会与国土部门的土地片区价格成比例增减，拆迁地上附着物的费用与当地实时公布的政策文件成正向相关；某些主材或是进口材料则受国家指导价或国际贸易供求关系影响发生较大变化；由于地方特殊要求致使工程规模加大或缩小在工程实际中也屡见不鲜；地方依据经济发展对某些费用及计价依据的实时调整，资金筹措方式变化引起的费用变化多数也在此列。在分析时应分类找出此部分费用变化的原因，计算出相应变化的数值及其影响程度。

③材料单价变化引起的费用增减。市场因素的影响以及造价文件编制时间的不同，都会出现材料（尤其地方材料）单价上涨或下降的情况，不可避免造成费用变化，应分析计算出其变化幅度及对造价的影响程度。

（3）逐项分析原因后，对由于误读误输，明显不合理的地方应予以改正，剔除其影响，分析若为设计不合理，应提交相应专业设计人员做进一步核查。

（4）根据重新核查结果调整造价文件，计算出正确合理的工程总造价。

（5）整理计算结果，对项目工程总造价的各分部分项组成，尤其是区别于其他项目的特殊设计的部分进行归纳整理，为其他项目做好基础资料的收集积累工作。

 

0   结语

工程设计阶段的造价分析和控制是工程建设管理的重要环节，与国家建设资金合理使用有密切关系。本文结合工程案例总结如何进行造价费用对比分析，探索造价分析的可行方法，为正确合理编制造价文件提供借鉴。

 

参考文献：

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[2]  交通公路工程定额站. 公路工程预算定额：JTG/T B06—02—2007 [S].北京：人民交通出版社，2007.

[3]   交通公路工程定额站. 公路工程基本建设项目概算预算编制办法：JTG/T B06—2007  [S].北京：人民交通出版社，2007.

[4]   中交公路规划设计院有限公司.公路工程估算指标：

JTG/T M21—2011 [S]. 北京：人民交通出版社，2011.