听老赵讲?：投标报价的编制

知识框架

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知识点

询价与工程量复核

（1）材料询价

（2）施工机具设备询价—租赁或采购

（3）劳务询价。

3．分包询价

对分包人询价应注意以下几点：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。

（二）复核工程量

（1）投标人应认真根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单。

（2）复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单将导致在评标时认为投标文件未响应招标文件而被否决。

（3）针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。

（4）通过工程量计算复核还能准确地确定订货及采购物资的数量。

知识点

投标报价编制的原则与依据

投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的最高投标限价。

（一）投标报价的编制原则

（1）自主报价原则。投标报价由投标人自主确定，但必须执行清单计价规范的强制性规定。

（2）不低于成本原则。投标人的投标报价不得低于成本。有评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决该投标人的投标。

（3）风险分担原则。投标报价要以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用计算的基础。

（4）发挥自身优势原则。以施工方案、技术措施为基本条件，以企业定额为基本依据。

（5）科学严谨原则。科学严谨，简明适用。

（二）投标报价的编制依据

（2）企业定额

（6）施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案

（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息

知识点

投标报价的编制方法和内容

（一）分部分项工程和措施项目计价表的编制

1．分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制

综合单价包括完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。

综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润

（1）确定综合单价时的注意事项。

1）以项目特征描述为依据。

在招标投标过程中，以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价；在施工过程中，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

2）材料、工程设备暂估价的处理。

招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计入清单项目的综合单价中。

3）考虑合理的风险。

当出现的风险内容及其范围在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：

①对于主要由市场价格波动导致的价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担 5% 以内的材料、工程设备价格风险， 10% 以内的施工机具使用费风险。

②对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

③对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。

（2）综合单价确定的步骤和方法。

清单项目：挖一般土方（土壤类别、挖土深度、弃土运距）800m3

1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。

计算时应采用企业定额或与本企业实际水平相近的国家、地区、行业计价依据和标准，并通过调整来确定清单项目的人、材、机单位用量。各种人工、材料、施工机具台班的单价，则应根据询价结果和市场行情综合确定。

机械挖土方的人工工日消耗量为建筑普通工人0.36工日/m3；人工挖土方的人工工日消耗量为建筑普通工人0.69工日/m3；建筑普通工人日工资单价90元/工日。

2）分析每一清单项目的工程内容。

定额项目机械挖土方900m3；定额项目人工挖土方100m3。

3）计算工程内容的工程数量与清单单位含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。

4）分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。

每一计量单位清单项目某种资源的使用量=该种资源的企业定额单位用量×相应企业定额条目的清单单位含量

每一计量单位清单项目人工工日消耗量

=0.36工日/m3×1.125＋0.69工日/m3×0.125=0.49125工日/m3

人工费=完成单位清单项目所需人工的工日数量×人工工日单价

每一计量单位清单项目人工费=0.49125工日/m3×90元/工日=44.2125元/m3

材料费=∑（完成单位清单项目所需各种材料、半成品的数量×各种材料、半成品单价）+工程设备费

施工机具使用费=∑（完成单位清单项目所需各种机械的台班数量×各种机械的台班单价）＋∑（完成单位清单项目所需各种仪器仪表的台班数量×各种仪器仪表的台班单价）

5）计算综合单价。

将人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价。

2．总价措施项目清单与计价表的编制

（1）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。

（2）措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按规定计价，不得作为竞争性费用。

（二）其他项目清单与计价表的编制

知识点

编制投标文件

（一）投标文件的内容

（二）投标文件编制时应遵循的规定

（1）投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。

（2）投标文件应当对招标文件的实质性内容作出响应。

（3）投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和单位盖章。

（4）投标文件的副本与正本不一致时，以正本为准。

（5）除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人提交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

（三）投标文件的递交

投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理。

1．投标保证金与投标有效期

（1）投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过项目估算价的 2% 。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：

1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

（2）投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般考虑以下因素：

1）组织评标委员会完成评标需要的时间；

2）确定中标人需要的时间；

3）签订合同需要的时间。

一般项目投标有效期为 60~90 天。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。

需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

2．投标文件的递交方式

（1）投标文件的密封和标识

（2）投标文件的修改与撤回

（3）费用承担与保密责任

（四）对投标行为的限制性规定

1．联合体投标

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

2．串通投标

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

2）投标人之间约定中标人；

3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5）不同投标人的投标文件相互混装；

6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。