一市政项目履约过程中，材料价格大幅度涨价，合同条款约定“在施工期间，材料价格不予调整”，后经施工单位与业主进行协商，双方打算就“材料涨价事宜”签订补充协议，补充协议约定： 钢筋、水泥的单价可以按施工期的信息价格和基期的信息价格据实调差。

施工单位和业主都担心“补充协议”是否可以经得住竣工结算的审计，如果审计不认可的话，业主怕担责任，施工单位也会面临项目的亏损。

施工单位的商务经理是我的一个学员，她向我咨询签订补充协议的依据和如何更好的处理这个问题。

我建议合同双方从以下4方面再进行客观的梳理和准备：

1、履行“重新协商”的程序

签订补充协议前，施工单位上报“材料涨价事宜”的联系单，双方通过会议的形式进行协商。

2、“明显不公平”的理由要充足

施工单位需要证明“材料价格上涨的情况下，如果继续履行合同，项目成本会超支”的实事，需要数据分析和证据支撑。这些理由、数据和证据作为联系单的一部分内容。

3、补充协议中要体现”风险分担”的原则

在补充协议中要体现“风险分担”的原则，可以约定在3%的涨价幅度内，由施工单位承担，业主只承担超出3%的涨价部分。

4、参考政府发布的指导文件

材料价格涨幅较大时，政府主管部门或行业主管部门会发布调价的指导性文件，虽然不构成直接的证据，但可以做为有利的参考。

在项目履约过程中，合同价款的调整不是简单的依据某个条文就可以实现的，而是要形成完整的证据链，秉承“合规、公平、合理”的原则，才可以保证项目的顺利实施。