本项目以EOD模式理念实施，项目从生态建设角度，规划性地考虑区域资源禀赋和产业环境，将生态、资源和产业的规划、投融资、开发建设运营作为一个整体系统考虑，配套财政规划、土地供应、资源开发计划、产业策划及招商等，推动生态环境综合整治与资源开发利用、产业发展融合，统筹促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。基于EOD发展理念，采用投融资建设运营一体化模式实施。由国通公司作为本项目实施主体，通过公开招标方式选择专业社会资本成立合资公司统筹一体化实施，负责项目投融资、建设和运营维护。  

考虑生态环境保护与产业反哺的可持续性和良性发展，原则上，自项目公司注册成立之日起，项目整体合作期暂按不超过30年考虑，其中建设期5年，从2022年1月至2026年12月；运营期25-29年，各子/分项目建设完成后即进入运营期。  

EOD模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。