一个工程项目从招投标开始，到签订合同、工程实施、最后竣工结算，”工程合同”贯穿着项目全过程，涉及到工程纠纷也是先看合同，所以合同管理对项目实施起着至关重要的作用。 工程造价各阶段的编制审核，也是以合同条款为基础。2022年1月19日，住建部发布《住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》，其中再次提出：强化建设单位造价管控责任，严格施工合同履约管理，全面推行施工过程价款结算和支付。
一个工程项目从招投标开始，到签订合同、工程实施、最后竣工结算，”工程合同”贯穿着项目全过程，涉及到工程纠纷也是先看合同，所以合同管理对项目实施起着至关重要的作用。
工程造价各阶段的编制审核，也是以合同条款为基础。2022年1月19日，住建部发布《住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》，其中再次提出：强化建设单位造价管控责任，严格施工合同履约管理，全面推行施工过程价款结算和支付。
所以我们斟酌清单定额的前提是掌握合同细节，甲乙双方谁能把握合同条款，谁就能达到利益最大化。
首先，我们要知道合同的组成部分和优先解释顺序：
下列文件是合同协议书的组成部分，并互为补充和解释，除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
1、合同协议书；
2、中标通知书；
3、投标文件；
4、合同专用条款；
5、合同通用条款；
6、标准、规范及有关技术文件；
7、图纸；
8、已标价工程量清单；
9、其他合同文件。
合同的重点关注内容
9、预付款、进度款、结算款、质保金等的支付条件、支付方式、支付程序；
10、责任划分：暂估价、专业分包、材料设备的服务情况、交通运输、治安保卫等；
引起的争议
下面有几个例子就是合同条款不明确引起的争议：
某电力施工项目，电力安装部分工作量根据定额子目计算，金额相差不大，结算争议不多，主要纠结点就是设备材料费。电力设备不同，品牌价格相差很大，合同规定材料价格以信息价为主，当没有信息价时，材料单价按《建设工程材料综合价格》计算，如遇到《建设工程材料综合价格》中没有的材料单价，可凭业主审核确认的发票或支付凭证的材料单价计算，并且最终材料结算单价不应超过当期厂商报价。
在招投标阶段，甲方要求设备功能与某一高档品牌水平相当，招标文件中也有相关技术要求，但结算时，即使同一品牌，甲方、乙方、咨询方各方询价结果也相差几倍，只因各方都站在自己的立场。
这时候，合同条款就很重要了，“不超当期厂商报价”，各方都可以复核厂商报价，但谁可以定义这个厂商呢？合同没有明确的话，这个永远是合同双方的争议点。
某市政道路工程项目，施工合同按照合同价款设定施工节点支付的进度款，验收合格可以支付合同价款的70%，并标有明确价格。但合同价款本来就是暂定的，结算价款要以审核的最终价格为准。结果是，最终审核的结算价款比合同价款的70%还低，导致已累计支付的合同价款还要办理退款手续。
合同双方的争议就在乙方认为合同已标明的进度款，完成节点进度就应该按合同支付，即使后期的结算价达不到，已支付的部分也应该是甲方审核确认的，不应该以审核价款为依据扣减工程款。甲方则认为：为了避免这种情况再次发生，应该删除这条验收合格可以支付合同价款70%的条款。但删除后，会不会又属于拖欠农民工工资这类违法行为呢？这又是一条引起争议的合同条款。
某建筑工程合同采用承包方式：按施工图内容，包工包料、包文明施工。但合同的结算方式是：综合单价包干、措施费综合单价包干。双方争议就在合同结算方式到底是施工图总包，还是综合单价包干？措施费包干还是措施费综合单价包干？前者以施工图为审核标准，后者以竣工图为审核标准，完全不同概念。这样的合同前后矛盾，模糊不清。
综上所述，合同条款涉及到造价争议的例子真的很多，所以我们要做好事前管控，在签订合同之前就要做好合同规划，项目实施阶段做好合同交底，提前对合同风险点做好准备，才能防范于未然，保障自己的利益。
