前期，已有多地取消施工图审查。 山西、山东、江苏南京、陕西渭南 等省市全面取消图审，实行告知承诺制; 青岛、南京、长春、河南、湖北、宁夏、四川 等省市部分取消; 浙江 实行自审备案制; 广东 要求简化图审，全部网上进行，其中 深圳 经住建部复函同意，开展人工智能审图试点。

近期，天津市住房城乡建设委印发《关于进一步缩小社会投资项目施工图审查范围的通知》，明确如下：

市住房城乡建设委关于进一步缩小社会投资项目施工图审查范围的通知

市住建执法总队，各区住建委，各有关单位：

按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境若干措施的通知》(津政办发〔2021〕2号)要求，为持续深化施工图审查改革，进一步缩小社会投资项目施工图审查范围，现将有关事项通知如下：

一、社会投资新建、扩建单体建筑面积 ≤10000㎡ 、建筑高度 ≤24m 、无地下室、功能单一的厂房、普通仓库， 不强制实行施工图审查。

二、下列建设项目仍需开展施工图审查：

(一)《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部令第51号)规定的特殊建设工程;

(二)《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》(原建设部令第111号)规定的超限高层建筑工程;

(三)大型的厂房、普通仓库。

三、各区住建委要全面贯彻落实中央和我市关于深化“放管服”改革的各项决策部署，加强缩小施工图审查范围的宣传力度，提升审批服务便捷度和企业满意度，持续优化建设领域营商环境。

四、根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》，各区住建委应切实加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理， 对不实行施工图审查的项目，应进行勘察设计质量全覆盖检查。

2021年8月4日

(此件主动公开)

此前，天津市人民政府办公厅印发《天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境若干措施》，明确：

文件原文：

天津市人民政府办公厅关于印发天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境若干措施的通知

津政办发〔2021〕2号

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

经市人民政府同意，现将《天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境若干措施》印发给你们，请照此执行。

2021年2月25日

天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境若干措施

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，以及市委十一届九次、十次全会精神，落实优化营商环境三年行动计划，进一步深化工程建设项目审批制度改革，持续优化本市建设领域营商环境，全面提升审批服务便捷度和企业满意度，提高审批效率，在巩固深化本市前两轮改革的基础上，聚焦重点环节和关键节点改革，特制定如下措施：

一、优化项目前期服务

(一)推行“用地清单制”。 在土地出让前，依托“一张蓝图、多规合一”业务协同平台，规划资源部门统一组织普查土地现状，发展改革、规划资源、生态环境、水务、地震等相关行政主管部门提出项目评估评价关键指标要素;需要开展地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证(特殊情况除外)、水土保持方案的，由规划资源部门统一组织实施，土地受让单位无需再进行相关评估评价。各相关行政主管部门或市政公用服务单位依据土地普查现状和评估评价指标，分别提出技术设计要点，由规划资源部门汇总形成清单一并发放给土地受让单位，土地受让单位根据清单即可开展工程方案设计。(牵头单位：市规划资源局;配合单位：市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位、各区人民政府)

(二)全面实行区域评估。 将区域评估的实施范围，扩展至全市各类开发区、工业园区和自贸试验区(片区)以及其他有条件的区域，由属地区人民政府确定后统一组织实施区域评估。在土地供应前，编制节能评价、环境影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、水资源论证、水土保持方案等区域评估报告并进行区域评估评审，评估评审结果提供给企业共享， 建设项目不再单独进行评估和审批。 (牵头单位：市住房城乡建设委、市政务服务办;配合单位：市发展改革委、市规划资源局、市生态环境局、市水务局、市地震局，各区人民政府)

(三)优化项目策划生成服务。 依托“一张蓝图、多规合一”业务协同平台，在项目策划生成阶段，各审批部门明确项目应当申报的审批服务事项，由规划资源部门汇总并提供给建设单位。(牵头单位：市规划资源局;配合单位：市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位、各区人民政府)

二、精简审批环节

(四)进一步压缩审批时间。 一般社会投资工程建设项目从项目备案到取得施工许可证的审批时间压缩至 40个工作日内 。将建设工程设计方案审查和建设工程规划类许可证核发的审批时间由20个工作日压缩至 15个工作日以内 。(牵头单位：市住房城乡建设委、市规划资源局;配合单位：市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位、各区人民政府)

(五)简化用地规划许可申请环节。 以公开出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有建设用地使用权出让合同后， 直接领取建设用地规划许可证 。(牵头单位：市规划资源局;配合单位：各区人民政府)

(六)实施在线自动备案。 社会投资备案类建设项目在首次进入天津市工程建设项目联合审批系统(以下简称“联审系统”)申报审批事项时自动完成项目备案，并生成工程建设项目代码。(牵头单位：市发展改革委、市政务服务办;配合单位：各区人民政府)

(七)推行市政公用服务设施接入工程并联审批。 市政公用服务设施报装办理时间 不超过4个工作日 。对于地块红线外接入的市政公用服务设施项目，在办理建设工程规划许可证时，涉及临时占掘路、临时占用公共绿地的，同步将相关信息推送至公安交管、城市管理部门，实行临时占掘路(含内部征询公安交管部门意见)、临时占用公共绿地等事项并联办理、信息共享的审批机制。(牵头单位：市规划资源局、市政务服务办、市城市管理委、市公用事业局、市公安交管局、市水务局、国网天津市电力公司、能源集团、水务集团;配合单位：各区人民政府)

(八)积极推行告知承诺制。 制定告知承诺制审批事项清单，明确告知承诺事项的具体范围和办理条件、标准、流程等。 对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的审批事项，推行告知承诺制。 申请人按照要求作出书面承诺，审批部门根据申请人信用等情况直接作出审批决定。(牵头单位：市住房城乡建设委、市政务服务办;配合单位：市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位、各区人民政府)

三、扩大简易低风险项目范围，进一步提高审批效率

(九)扩大简易低风险项目范围。 在试点改革的基础上， 将简易低风险项目范围由建筑面积不大于5000平方米扩大至不大于10000平方米(不含地下工程)、建筑高度不大于24米、功能单一的社会投资厂房、普通仓库。 进一步精简环节、压缩时限，审批时间从获得土地到完成不动产登记不超过14个工作日。(牵头单位：市住房城乡建设委等市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位;配合单位：各区人民政府)

(十)深化施工图审查改革。 对新建、扩建单体建筑面积不大于10000平方米(不含地下工程)、建筑高度不大于24米、功能单一的社会投资厂房、普通仓库，不再强制实行施工图审查。 建设单位可自愿选择对施工图设计质量实行告知承诺制，也可委托符合条件的施工图审查机构进行施工图设计文件审查。(牵头单位：市住房城乡建设委;配合单位：各区人民政府)

(十一)合并工程建设许可阶段和施工许可阶段。 简易低风险项目无需进行建设工程设计方案审查， 建设单位可一并申请办理建设工程规划许可证、建设工程质量监督手续及建筑工程施工许可证。(牵头单位：市规划资源局、市住房城乡建设委;配合单位：市政务服务办、市网信办，各区人民政府)

(十二)无需办理相关评估评价。 简易低风险项目无需开展节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等评估评价工作 。(牵头单位：市发展改革委、市规划资源局、市地震局;配合单位：各区人民政府)

(十三)简易低风险项目无需办理建设项目环境影响登记表备案手续。 (牵头单位：市生态环境局;配合单位：各区人民政府)

(十四)市政公用服务单位提供的局部管线接驳服务无需办理项目备案、工程规划、施工许可等事项 。(牵头单位：市发展改革委、市规划资源局、市住房城乡建设委、市公用事业局;配合单位：各区人民政府)

(十五)强化建设工程竣工验收阶段信息共享功能。 实现规划验收意见与消防验收意见通过“联审系统” 自动推送至住房城乡建设行政主管部门， 并由住房城乡建设行政主管部门根据专业部门验收意见 出具《联合验收意见书》。 建设单位可凭住房城乡建设行政主管部门出具的《联合验收意见书》等材料办理不动产登记后，将所有竣工资料移交市城市建设档案馆。(牵头单位：市住房城乡建设委、市规划资源局、市人防办;配合单位：各区人民政府)

四、全面实行“一网通办”

(十六)推行电子证照。 依托“联审系统”， 对用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证实行在线申请和提交电子资料， 办理部门在线受理审核后，核发电子证照。企业根据需要，自行选择现场办理或网上下载打印使用。(牵头单位：市网信办、市政务服务办、市规划资源局、市住房城乡建设委;配合单位：各区人民政府)

(十七)全面推行网上办理、“不见面”审批。 通过网上申报、网上审查、网上批复，企业要求获得纸质批复文件的，采用邮寄方式，不收取费用。(牵头单位：市政务服务办等市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位;配合单位：各区人民政府)

(十八)加强系统建设。制定“联审系统”管理办法。 继续优化跟踪督办、结果共享、统计分析功能，强化与各审批部门、市政公用服务单位的系统互联互通和协同办理，完善系统对接和数据共享。(牵头单位：市政务服务办、市住房城乡建设委、市网信办;配合单位：市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位)

五、加强事中事后监管

(十九)加强对实行告知承诺制事项的监管。 建立预警防控机制，对实行告知承诺制或容缺后补方式审批的事项， 实行全覆盖监管。 相关行政主管部门在规定时间内对承诺人履行承诺情况进行检查， 承诺人未履行承诺的，依法撤销行政审批决定，追究承诺人的相应责任，并实施诚信惩戒。( 牵头单位：市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位;配合单位：各区人民政府)

(二十)加强信用管理。 完善工程建设项目审批信用红黑名单制度，健全守信联合激励与失信联合惩戒措施，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。 探索信用修复机制， 促使企业主动纠错、纠偏，激发守信意愿，引导市场健康规范发展。(牵头单位：市市场监管委、市发展改革委等市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员单位;配合单位：各区人民政府)

六、其他

简易低风险项目 是指本市行政区域内，建筑面积不大于10000平方米(不含地下工程)、建筑高度不大于24米、功能单一的社会投资厂房、普通仓库。不包括涉及有毒有害、易燃易爆、危险物品、消防特殊建设工程、国家安全事项的项目，以及文物保护单位保护范围和建设控制地带、环境敏感区、永久性保护生态区域和生态保护红线范围、轨道交通保护区、历史风貌建筑区、历史文化街区和历史文化名镇名村范围的建设项目。

目前，全国多地对施工图审查进行改革：

山东、山西、陕西渭南、南京取消图审 ， 实行告知承诺制;

广东全面实行数字图审，其中深圳经住建部复函同意开展人工智能审图试点;

四川成都实行建设、勘察、设计单位三方进行自审!并每年抽查。

浙江实施施工图分类审查，低风险项目可不图审!其中杭州取消施工图事前审查，20天内100%抽查，未通过的撤销施工许可证、立即停工。

长春取消一般工程强制性施工图审查。

河南对社会投资的小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理。

湖北建立施工图分类审查制度，取消低风险项目施工图审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。

宁夏住建厅发布《关于调整施工图设计文件免审范围的通知》，明确自4月1日起，列入免审清单的项目，在申领施工许可证时，不再要求提供施工图审查合格书。

延伸阅读

各地图审改革

山东

改革工程图审机制。

6月底前， 取消社会投资简易低风险项目施工图审查，实行施工图设计告知承诺制，设计人员终身负责制。

12月底前， 全省依法取消。

相关文章：《12月底前全省取消图审!10月底前取消建筑节能认可!山东发文了》

山西

取消 现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节， 全省图审机构停止承接新业务。

办理施工许可应 提交 建设单位、勘察设计单位 质量终身负责制承诺书。

四川成都

2020年8月1日起，符合条件的5类项目，其勘察、设计单位 信用等级均在B级以上的，可实行勘察设计质量自审承诺制，免于施工图设计文件审查， 并不再纳入政府购买施工图设计文件审查服务范围。

施工单位 按照上传至“图审系统”的勘察成果和施工图设计文件进行施工; 工程建设过程中涉及的所有设计变更文件，均应上传至“图审系统”。

定期或不定期对项目勘察成果和施工图设计质量进行抽查或专项检查， 每年抽查(检查)项目的比例应不低于30%。 对检查发现的设计质量问题， 对建设、勘察、设计等责任主体进行信用扣分。

广东

全面实行数字图审。

一律通过审图系统出具 广东省建设工程施工图设计文件审查合格书、施工图审查意见告知书， 全面实行数字化。

在审图系统出具后，可视同自动完成施工图审查备案程序。 各监管部门 不得再要求审图机构提交纸质备案材料。

各地不得另行要求 建设单位提交纸质施工图和审查合格书。

浙江

国务院复函同意，浙江省实施施工图分类审查，低风险项目可不图审。

允许浙江省对施工图设计文件实行分类管理，经评估的低风险项目可不进行施工图审查。

调整后，浙江省要通过开展执法检查、监督指导设计单位完善内部质量控制体系并 落实建设工程设计质量主体责任、强化建设单位工程质量首要责任、完善建设工程全过程图纸数字化管理系统 等措施加强事中事后监管。

其中，杭州明确自2020年9月21日起取消工业企业项目建设工程施工图审查，先施工，后审图。

1、取消施工图事前审查。除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目，取消其施工许可前的施工图联合审查。

2、实行抽查机制。自施工许可证核发之日起20天内完成抽查工作，抽查比例100%。

3、实行图审“5+4+1”模式。图审机构要在5天内完成施工图审查并出具审查合格书，建设单位要在4天内完成问题整改，并在1天内完成复核。

4、20天内未通过图审的，施工许可证将撤销，并立即停止施工。

长春

2020年11月1日起取消一般工程强制性施工图审查。

取消一般工程强制性施工图审查。除轨道工程外，不再强制要求建设单位委托施工图审查机构进行施工图设计文件审查。

实行勘察设计质量承诺制。建设、勘察、设计等单位提交全套施工图设计文件及质量承诺书即可 办理下一环节手续。

实行专家评审制度。组建专家库，组织专家对按比例抽取的建设项目施工图设计文件进行评审。

落实勘察设计质量终身制。按照“谁建设、谁负责”、“谁服务、谁负责”的原则，落实建设、勘察、设计等单位主体责任和相关人员的终身责任。

深圳

住建部复函同意，开展建筑工程人工智能审图试点工作。

以住宅工程作为试点工作切入点，利用人工智能和大数据等技术，研发智能化施工图审查系统， 形成可靠的智能审图能力，减少人工审查工作量，提升审查效率和质量，为施工图审查改革和工程建设项目审批制度改革工作提供可复制可推广经验。

河南

取消部分工程施工图审，不再强制监理。

                                                             

来源： 天津市住建委