2020年12月，国家能源局在关于清洁取暖大力推进“煤改生”建议的答复中提出：“生物质能供暖绿色低碳、经济环保，是重要的清洁供暖方式。我国农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物等资源较为丰富，因地制宜发展生物质能供暖，可以为具备条件的县城、人口集中的建制镇，以及大气污染防治非重点地区的农村提供清洁供暖，具备良好的环境效益和综合效益。”

然而，生物质供热综合利用路径具体落实起来却并非易事:

生物质供热整体分为两种技术路线，即收储打包后直接燃烧的直燃路线和将生物质材料加工处理后再进行燃烧的成型燃料路线。其中，成型燃料路线由于碳排放水平更低，一直是政策推动的主要方向。据供热信息网了解，使用生物质成型燃料锅炉代替旧有燃煤锅炉，在哈尔滨等中心城市推广较为顺利，但在农村地区却犯了难。

“无论是颗粒燃料、压块燃料还是打捆直燃，都有其最适宜的应用场景，技术本身并没有绝对的优劣，关键是要把好的技术用在对的地方。因地制宜不能成为一句空话。”

从全生命周期的角度看，生物质燃料的利用不产生额外的二氧化碳，但却不可避免地生成氮氧化物和烟尘。排放问题也成为发展生物质供热锅炉的争议点。

中国农村能源行业协会炉具专委会清洁取暖专家委员会郝芳洲指出：“田间地头的生物质燃料直接燃烧，污染物排放必然比成型燃料要高，这是不争的事实，但农村供热应该在控制污染物排放和满足温暖过冬两个问题之间找到平衡点。根据不同用户群体在供热稳定性、环境承载力、经济可承受程度等方面的不同需求，差异化地制定切合实际的标准，不能简单地把城市供热的思路硬搬到农村、把企事业单位供热的思路硬搬到农户。”

农业农村部农业生态与资源保护总站相关测算显示，虽然与“煤改电” “煤改气”相比，污染物排放还偏高，但从辽宁、黑龙江、山东等地试点情况来看，“煤改生物质”的污染物排放水平优于《锅炉大气污染物排放标准》，与使用燃煤相比，可减排颗粒物5%、二氧化硫86%、氮氧化物50%，污染物排放明显降低。

南京林业大学教授周建斌直言， 生物质供暖从解决秸秆利用的角度看，就已经为环保做出了贡献。“从碳排放的角度来说，秸秆腐烂本身产生的甲烷，温室效应是二氧化碳的数十倍，达标的生物质锅炉燃烧的排放对环境的影响相比之下是九牛一毛、微不足道 。微信圈子：暖通空调。现在有些地方强制要求生物质锅炉达到超低排放标准，我认为并不合理。”

对此，郝芳洲建议，农村分散采暖地区的大气污染物排放控制，应根据经济承受能力等因素进行分级、制定相应的标准，精准施策，切忌脱离实际、搞“一刀切”。

“一些省份在制定清洁取暖政策时，提出暂不具备煤改气、煤改电条件的，可使用洁净煤、生物质等，生物质供热的优先级明显较低。而地方在具体执行时也对自己究竟具不具备煤改气、煤改电条件感到困惑，生物质供热也因此受限。”上述业内专家指出，“过去五年为了空气污染治理，鼓励煤改气、煤改电。

‘十四五’期间要面向低碳，希望国家能够针对农村清洁取暖出台更多生物质供暖的实施细则，毕竟分散的农村取暖问题才是北方清洁取暖真正的难点和痛点。”

清洁取暖的主要目的就是减少散煤使用，而要想让用户不“返煤”，就必须满足用户需求，用户才会愿意用。指望用单一技术解决多样化的取暖需求，必然会出现资源错配。“因地制宜”绝不是一句空话，在生物质供热领域就更是如此，好的技术要放在对的地方才能得到令人满意的结果。地方政府的规划是否切合实际、实施细则能否精准到位，决定着生物质供热推广应用的成败。

生物质供热行业一头是农村地区温暖过冬与环境改善需求，一头是众多民营生物质收、储、运、加工与锅炉制造企业，是连接民生、环境、装备制造等多个领域的重要节点。因此，生物质供热的问题马虎不得，需要用“手术刀”细细剖开，精准治疗，绝不能盲目地生搬硬套，搞一刀切。