具体谈这个话题之前，先来说几个事实：

第一 ， 电网企业包括国网、南网是天然垄断型企业， 他们不同于最近被《反垄断法》制裁的阿里巴巴以及今天刚刚被制裁的京东，这些企业之前叫全民所有制企业，现在叫国有独资企业，虽然市场化的脚步在迈进，但是从性质上来讲，这些企业还都是垄断企业，即便是放开市场化的领域，这些企业的竞争力也是有明显的不对称优势的，别的企业竞争不过，诸如此类的企业还有三桶油，三大运营商，五大国有银行等。

第二 ， 国网公司的用人自主权在各个省级电力公司和其它二级单位，国网总部的人资只起到政策制定和监督的作用。 换句话说，怎么招聘，招聘多少人，工资总额怎么制定，都是省公司说了算，国网公司不管这么细，地市公司和县公司没权利管。

第三 ，电力是和经济状况紧密联系的，发达地区用电量大，企业流水效益好，领导就敢发钱，反之亦然。

第四， 虽然同一个省份各个地级市的工资水平也不太相同，但是都是 根据省公司制定的工资制度和绩效考核标准来按照总额发放工资的。

第五， 虽然主辅分离的电改政策执行了多年，但是各地供电局普遍拥有三产企业，有的地市供电局的三产企业规模大，领域广，盈利高。甚至有的供电局运营着房地产、酒店、餐饮和娱乐项目，这些所谓三产企业的性质是集体企业，这个集体就是这个供电局的所有员工， 三产企业的盈利当然也会给职工分红，只是这样的情况越来越少，不少地方偷偷在做。

第六， 电改这么多年，各地的省级电网公司虽然是平级，但是每个地方的地位是不一样的，因为从 “电力部-国家电力公司-具有市场主体地位的区域电网公司-国网、南网两大电网” 这样的发展历程中，有很多历史因素影响着各地的薪资标准。

上面谈了这几点，主要想说明，各地电网公司的待遇差距，原因相对复杂。

有一个事实是，国家电网公司和很多央企国企一样，采用工资总额制度。所谓工资总额制度就是企业每年制定工资计划的时候不会细致到每一个人，而是按照单位的总体绩效水平给一个单位定一个工资总额，具体每个人得多少钱，则是这个单位自己二次分配的事了。而在前几年，中央制定的最新收入分配制度，给部分国企的要求是“增人不增资，减人不减资”，如果说一个单位每年退休100人，又招了一百个大学生，那么这个单位的人数则保持平衡状态，但是目前国家电网的很多单位，则是执行“退二补一”（退休两个人补充一个人）甚至“退三补一”的制度，这可能是因为这个单位原有人员严重超编，需要减员，但是可能还有另外一个原因，那就是“增人不增资，减人不减资”。 正式工特别多，人员严重超编的地方，工资待遇肯定不高。