德国的空间规划体系特点
德国的空间规划体系为垂直型、单 一型,分成联邦、州(地区)和地方三 个层次,各层次的规划以综合规划为统 领。联邦、州(地区)层面的综合规划 为优于市镇建设、不同于专项规划的概 括性规划,目的是保障各空间功能分区 和区域的综合发展、整顿和安全。地方(市镇)规划是对 单个城市、乡镇的空间发展和土地利用 进行控制的规划,包括土地使用规划、 建设规划图则两部分。土地使用规划根 据城市发展的战略目标和各种土地需 求,通过调研预测,确定土地利用类 型、规模以及市政公共设施的规划。地方(市镇)规划以土地 使用规划落实联邦、州(地区)层面等上位规划,实现了从空间政策到土地利 用规划的过渡。 德国三个层次的综合规划目标明 确、内容完整,上位规划对下位规划起 战略指导作用。同一层次的综合规划和 专项规划遵循目标相容,并遵循“对流 原则”、“辅助原则”。综合规划从整体出发制定战略,并吸取交通、农业、环 境、生态等各类别专项规划的重要内 容,遵循专项