工程建设是一项系统复杂的工作，其投资数额大，工期长，为了提高工程建设效益和建筑企业的竞争力，必须采取相应的措施加强工程造价控制工作。事实上，在工程建设的每个阶段，造价控制都有其难点，针对这些难点，必须采取相应的策略，这样才能全面加强造价控制，提高工程建设效益。

二、决策阶段工程造价控制难点分析及解决

1、难点分析。主要难点是决策的科学性、合理性不够，投资估算的质量不高，可行性研究的深度不够，投资方案缺乏对比研究，难以选择最佳的投资方案，进行投资控制的基础性工作不足。这些问题的存在对造价控制带来很大的不利影响。

2、解决对策。一方面，做出正确的项目决策。只有做出正确的项目决策，才能优化资源配置，对工程造价进行科学估算，选择最佳的投资方案，实现对工程造价的有效控制。如果决策出现失误，必然会带来资金、人力、物力的浪费，造成不必要的损失。因此，要想合理控制工程造价，首先就得做出正确的决策，避免决策失误。另一方面，保证决策的科学性和合理性。决策的科学性和合理性不仅影响到投资估算的精确度，也会对工程造价控制效果产生影响。在整个决策阶段，投资估算是工程投资费用的初步计算，也是选择投资方案的重要依据，对后期工程造价控制也会产生重要的影响。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。在实际工作中，只有做好决策工作，保证决策的科学性和合理性，收集可靠的数据资料，运用科学的估算方法，合理计算投资估算，才能将工程造价控制在合理的范围之内

三、设计阶段工程造价控制难点分析及解决

1、难点分析。设计单位的选择不合理，难以设计出最佳的工程建设方案，对方案设计的技术、经济等方面的指标考虑不到位，没有严格执行限额设计，甚至出现超额设计的情况。当方案设计出现来之后，没有进行全方位的考虑，难以选择出最佳的设计方案。

2、解决对策。首先，选择最佳设计单位。对于工程设计，推行设行设计的时候，应该积极推行限额设计，建立完善的限额设计管理办法，做好工程投资估算和设计概算，将施工图预算价格严格控制在设计概算之内。与此同时，还应该改进设计费用的计取办法，在设计的时候鼓励节约资金，促使设计人员在设计的时候主动降低工程造价。最后，优化设计方案，对不同的方案进行对比分析，选择最优方案，这样不仅有利于工程造价的控制，也有利于施工和投产后的经营管理。

四、招投标阶段造价控制难点分析及解决

1、难点分析。一些建设单位为了减少资金，故意在招投标过程中压价，使得中标价格与工程建设实际价格差距过大。一些单位通过低价中标之后，在利益的驱使下，想方设法增加现场签证和技术变更，给工程建设留下很大的隐患，也影响工程造价控制。另外，招投标文件管理不规范，评标工作不到位，也会影响施工单位的选择和工程造价的控制。

2、解决对策。一方面，要加强对招标文件的管理，提高招标文件的质量。在所有招标文件中，工程量清单是其中的重要组成部分，因此，在编制的时候，应该按照客观、公正、科学的原则，提高科学性和合理性，保证计量不重不漏，为工程造价控制奠定基础。此外，编制人员应该提高自己的业务水平和知识技能，不断积累工作经验，做好工程量清单的编制工作。另一方面，做好评标工作。在进行评标的时候，既要评审投标单位的总报价，又要评审单项报价，只有这样，才能既保证总价符合标准，单价也符合要求。排除可能存在的不合理的报价，针对存在的问题进行澄清和解释，只有这样，才能确定合理的合同价格。

五、施工阶段工程造价控制难点分析及解决

1、难点分析。施工单位造价控制的目标设置不合理，施工组织方案的设计缺乏科学性和合理性，对于工程变更的审核不严格，往往导致造价的增加。施工材料管理不到位，采购、存储不科学不合理，建筑材料质量没有保障。一些施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量，转包等方式获取高额利润。

2、解决对策。施工阶段造价控制最为关键的内容上严格执行合同的相关规定，尽可能减少工程变更，避免工程造价发生不合理的变动。第一、做好施工组织设计方案的论证工作。施工组织设计是施工的指导性文件，有利于保证施工的顺利进行，也是对工程造价进行有效控制的工具。所以，必须重视施工组织设计方案的论证工作，选择最优的方案，对方案的技术性和经济性进行对比分析，合理安排人力、物力、财力，对工程造价进行有效控制。第二、完善隐蔽工程现场签证手续。对于施工中的隐蔽工程签证，应该建立完善的现场签证手续，加强对工程造价的事先控制。同时，造价管理人员还应该根据合同的规定，对隐蔽工程进行审核，并做好现场计量工作。第三、严格审核工程变更和现场签证。在施工过程中，难免会发生工程变更现象，工程变更如果没有处理好，往往会导致造价的增加。因此，必须加强对工程变更的审核，对于必须发生的工程变更，设计单位、建设单位、监理工程师需要共同签字确认，在施工之前确认变更部分，防止不必要的拆除而增加费用。第四、最好建筑材料质量的控制工作。材料价格的控制是工程造价控制的关键环节。工程造价管理人员需要认真履行自己的职责，保证材料质量，对不同厂家的材料进行对比分析，在保证建筑材料质量的前提下，合理控制材料的价格。第五、做好合同管理工作，减少工程索赔。根据合同的相关规定，严格履行自己的义务，造价管理人员要严格审核工程变更，减少不必要的支出，减少工程索赔，使工程造价得到合理的控制。