一、12月两大政策齐力推动节能环保行业快速发展

当前我国经济发展进入新常态，许多传统行业增长放缓，而节能环保产业等发展速度却不减反增。国家“绿色化发展”的顶层设计，正催生一个约 10万亿的巨大节能环保市场。

2016年12月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。《规划》提出，到 2020 年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重要由2015 年的 8%达到 15%。同时，要形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等 5 个产值规模 10 万亿元级的新支柱。节能环保行业作为“十三五”新兴战略规划的五大扶持行业之一，将继续迎来快速发展的“黄金五年”。

高税额将倒逼企业加大固废项目节能减排需求。2016 年 12 月 25 日，《环保税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，我国将于 2018 年 1 月 1 日起开征环保税。费改税后，单位税额在原来标准费率上有小幅提升，但由于实行排污收费制度以来征收效率与执法力度一直存在问题，从收费到征税的改变更大意义上是执行力度与监管力度上的提升与完善。法律层面上的管制将倒逼企业更加主动地去寻找办法减排污染物，有利于工业企业环境综合服务机构的发展与推广。

《环保税法》的征税对象包括大气污染物、水污染物、固体废物以及噪声，并规定：尾矿收税 15 元/吨，冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废弃物(含半固态、液态废物)25 元/吨，危废税款 1000 元/吨。以金川一期项目年处理 80 万吨冶炼渣为例，可创造年销售额 6.7 亿元，年利税 2 亿元;若不处理则需缴纳环保税额 0.2 亿元。

由于江苏院目前主要覆盖三大块业务，以下将从三大细分行业角度分析行业空间及发展趋势。

二、工业固废综合利用需求大，技术提升将打开行业新格局

目前，国内各地雾霾越发严重，近一个月内几次触发红色预警，而工业固废是导致雾霾的主要原因之一。如果工业固废可以有效回收利用，雾霾或许不会频亮“红灯”。未来，环保和政府部门对粉尘处理的监管将会越来越严格，工业固废处理行业的兴起是必然趋势。然而，工业固废处置利用在我国却尚未形成产业，该领域甚至都不太被产业界关注。随着固废处理逐渐被国家和人民重视，由于我国工业固废存量巨大，一个千亿元市场正等待着开启。

近几年来，鼓励和规范工业固废处理行业发展的相关政策陆续出台，有利于快速推进工业固废处理行业的成长。

工业固体废物相关政策

目前，我国固废行业占整个环保产业的比重仅为 20%，远低于德国 66%、日本 67%的水平，发展潜力巨大。与发达国家相比，我国固废行业处于快速发展的前期阶段。《中国制造 2025》要求：到2020年，工业固体废物综合利用率达到 73%，主要再生资源回收利用量达到 3.5 亿吨。随着环保产业的快速发展以及固废行业在环保产业中的占比提升，工业固废行业将享受双重利好，可预期未来工业固废处理行业增速快。

2015年，246个大、中城市一般工业固体废物产生量达 19.1 亿吨，其中，综合利用量 11.8亿吨，处置量 4.4亿吨，贮存量 3.4亿吨，倾倒丢弃量 17.0万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的 60.2%，处置和贮存分别占比 22.5%和 17.3%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径。

我国工业企业固废综合处理能力有限，提升空间很大。我国工业固废综合利用率为 60%，而我国台湾地区达80%;我国有色金属回收率为50%，世界先进水平为70%至 80%;我国尾矿综合利用率为20%，而发达国家平均水平为60%。这个差距既是问题所在，也是产业发展的空间。