在国家政策、资金的引领和支持下以及第一批、第二批海绵城市建设试点的带动下，海绵城市建设已经取得了一些可喜的成效，但同时也暴露出一些问题和矛盾，“碎片化”是最近一段时间被经常提到的一个问题。海绵城市建设应系统性考虑，理性对待海绵城市建设热潮。 海绵城市概念自2013 年从国家层面被提出以来，我国已经选出 30 个城市进行试点建设。而业界普遍认为去年的 16 个试点城市中，由于急于赶工程，出现了碎片化等问题。“碎片化”反映出的问题是，在海绵城市试点建设中，有些城市不注意或不善于对城市综合问题的梳理和把握，缺乏对城市全局的整体把握和科学的系统方案的制订，仅停留在简单、盲目地上一些“支离破碎”的项目上。海绵城市建设并非“治水”、“堵水”，而是要与水为友，以水养人。正如习近平总书记所讲：“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’。”因此，尊重自然、顺应自然、回归自然、修复自然是我们建设海绵城市的出发点和落脚点。在海绵城市建设热潮中，要警惕陷入新的建设“执迷”中，避免开启新一轮诸如河道整治、挖湖堆山之类的“破坏性建设”以及陷入“唯工程”论的工程依赖中。海绵城市建设是城市水系统综合规划与整治的系统工程，海绵城市建设需要因地制宜，无论是美国的低影响开发模式，还是法国的可持续城市排水系统，抑或是澳大利亚的“水敏城市”设计，都不能直接套用或忽视。海绵城市的建设要统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，避免规划碎片化和建设工程化。要认清海绵城市建设是一项系统工程，必须统筹规划，不能只注重工程施工，片面追求碎片化工程和设计教条化，必须因地制宜，一城一策、一地一策。建设海绵城市，必须坚持政府引导、社会参与。加强海绵城市专项规划，完善工程设计、建设施工、运营管理等机制，提高建设和管理质量，明晰责任人，便于政府监督。同时，进一步研究海绵城市建设投融资模式。