防洪是最大体系，城市内河、沟渠、排水主通道是防涝系统，道路排水管道是最小系统。
防洪系统有问题，流域多个城市、整个城市大部分均出现淹水问题，标准根据城市大小及重要性定，查防洪标准。
城市内河、沟渠、防洪通道属于排涝系统，出现问题仅城市部分地区受淹水，根据城市大小及是否中心城区，查排水规范。
城市排水管网系统，出现问题，仅部分道路及区域淹水，另外国家排水设计规范设计标准最低为2年，在2年标准的降雨，雨水均能从雨水管流，道路不淹水，超过2年标准降水后，雨水管满流后，水沿道路流，此时道路也是一个排水沟，若再大，超过道路路沿石，沿周边低的场地流。
排涝的目的就是要解决2年至防洪标准年限之间的降雨排出问题，主要为内河、防洪沟、排涝水系、排水主通道的疏理。在城市一些地势较高地区，一般不会淹水，雨水沿着道路、地面就流到其他地方了，这些地区的主干道也不一定要提高雨水管的设计标准。而在一些地势较低的区域，可能不是主干道，雨水自然汇集而来，也要提高道路雨水管的设计标准，雨水管的排水+道路15cm的排水量，要大于排涝的标准，才能保证排涝标准下不被淹水。