一、工程造价超预算产生的原因
　　1.缺乏对工程造价预算工作的重视
　　施工单位在项目施工中需要关注的方面有很多，如工程的招投标工作、施工项目的质量、工程的安全控制、项目竣工时的验收工作和工程结算等，片面的认为这些工作的重要性远大于工程造价预算，因此在工作中缺乏对工程造价预算的重视，使工程造价的预算工作处于孤立的位置，没有形成有效的事前和事后的控制。
　　2.预算人员水平有限，工程管理不科学
　　部分施工单位的工程预算人员水平有限，对于工程施工的实际情况缺乏深入的了解，而其工作缺乏科学性与合理性的直接影响则是工程造价预算结果片面和失真。同时，工程项目的施工周期较长，涉及的施工环节繁琐，如果施工单位缺乏科学有效的工程管理，工程资金浪费的情况就在所难免。
　　3.工程造价预算编制不够完善
　　随着建设工程项目越来越多。但体现在工程造价预算编制中工作不够深入。在进行工程造价预算编制中，作为造价工作人员有时对建筑工程所涉及的造价内容考虑的不够全面，从而易发生在工程造价预算中的漏项现象非常严重。再有的是，建筑施工单位压缩工程项目并进行有效的控制，使施工质量得以保障，往往会在工程预算编制的运行中，项目的建设单位会采取对工程项目设计变更内容的增加行为，同时，也增加了工程项目建设中的施工成本。通过对预算超标的进一步分析，可知预算编制中存在着很大的增项、漏项等现象，而这些现象又是及其的普遍，严重的影响了建设工程项目的造价运算。因此，只有工程造价预算方案的科学编制，才能够控制工程施工中的造价超预算问题，使项目的造价控制有所依据。
　　4.工程造价随意变更
　　影响造价成本一项建筑工程项目从立项开工建设到竣工一般都要经历投资决策立项、工程设计、施工实施三个主要阶段，其中造价预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。但建筑工程在实际建设中，有时会出现项目的变更，如包括不合理的设计缺陷所引起的变更、及项目业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，这些在实际施工中所出现的不确定性的项目变更等，都会导致造价超预算的发生。
　　5.工程造价预算受建筑材料市场价格的影响
　　建筑材料在工程建设开发中是耗资最大的一项，并随着市场变化使建筑材料价格具有不稳定性，再加之工程项目施工周期长，使材料市场价格的估算无法良好的进行，这些都是造成造价超预算的重要因素。虽然在实际的工程造价预算中，造价预算人员提前对材料市场价格进行充分的估计和考虑。并为价格的预算留了余地，但材料价格的预算与实际材料价格的运用也会产生很大的差距。这样在实际的工程造价预算编制中也会出现超预算的现象。此外，工程项目的变更及施工不合理，也影响着建筑材料施工运用。甚至出现材料的严重浪费。使得建筑材料的实际运用远远超出了当初的造价预算的范围。这样进而导致建筑施工材料造价超标，致使出现了工程造价超预算现象。
　　二、工程造价超预算的控制对策与措施
　　1.重视工程造价预算工作，做好工程造价的预算编制
　　施工单位要树立科学的工程造价管理管理理念，增强对工程造价预算的认识， 严格控制好对施工项目人力物力和项目资金的投入，并做好工程造价的预算编制。首先，施工单位要提高工程造价预算人员的专业综合素质。 施工单位在工作中要选用专业的工程造价预算人员，确保其工作的专业性和科学性，并对预算人员进行统一的培训工作，提高其对专业知识和专业技能的应用水平。其次，施工单位要提高工程造价预算人员的职业精神。施工单位要将工程造价预算重要性宣传工作落到实处，使经济效益的观念深入人心，尤其是工程造价预算人员的心中，确保其恪尽职守，在工作中不仅要严格审核相关的书面材料，而且要深入工程施工第一线进行考察，详细核实和预算各相关工程造价的相关费用， 确保工程造价预算每项数据的准确性和科学性。最后，工程造价预算人员要对市场环境、国家政策和施工现场实际情况等客观因素有全面而深入的了解，并以此为依据做好预算的前期准备工作，从根本上保证工程造价预算工作的合理性与科学性。
　　2.做好工程造价的预算编制
　　对建筑工程的合理造价预算中，最重要的是要把工程造价的预算编制贯穿于工程造价全过程，并进行科学合理的的预算编制，并对工程造价预算进行有效的合理控制。同时，在工程造价预算编制的过程中，作为造价预算工作人员要做好几点工作：①造价工作人员首先要对建筑工程或所在的工程项目实际了解、实地考察之后，才能合理的进行对工程项目预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，进行施工工程的深入勘察，充分了解预算的收费和定额，并制定统一的价格预算。②要充分熟悉建筑施工所需要的材料多少和运用，并对工程的造价进行精确地的计算。再根据建筑工程的各个阶段过程，精确的对预算编制进行分项、分类别，确保不重记、不漏记。③在进行工程造价预算中，要对价格的波动偏差留有一定的空间余地。些外，造价工作人员要对建筑材料的质量、规格、用量等内容进行充分的掌握，并结合市场价格经济变动，合理的对工程的造价进行预算，并随时做好调整的准备工作。为此，在做好科学合理的预算编制，也要以保障建筑工程项目的质量为前提。
　　3.加强对建筑工程项目实施阶段的预算
　　在建筑工程项目的实施阶段环节中，其投资的资金比例比较大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为 10%到 20%，所以要对资金进行有效的节约十分困难。此时，工程施工的浪费现象就比较严重，其主要有两个原因：①自然环境、灾害等以人力无法抗拒的客观原因，这都使造价预算人员无法进行有效地控制；②合同变更、技术限制、组织失误等因素也会对造价的运算造成影响。因此，控制人员就要对造价预算的全面内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行精确的计算和规划，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以