谈及工程造价管理，我们通常会联想到工程预决算，而现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算帐，只能消极的反映已完成工程量，只能被动的反映设计和施工，这显然是片面和不够的。以下，本文针对造价管理在项目实施各阶段中的重要性进行分析，同时简要阐述相应的管理内容与重点。
　　一、工程造价管理在建筑施工企业发展中的重要性
　　（一）投资决策阶段
　　工程造价的管理与控制贯穿项目始终，项目建设全过程都对施工造价具有一定影响，项目决策阶段各项技术经济决策的制定，对项目工程造价影响巨大。建设项目决策阶段对项目工程造价影响程度高达80%—90%，是影响工程造价最为重要的阶段。其中，各项决策内容是影响工程造价的决定性因素，关系到项目各阶段工程造价的科学性及合理性。因此，项目决策阶段的技术经济决策，从根本上决定了项目工程造价及企业经济效益，是工程造价控制的关键性阶段。
　　（二）工程设计阶段
　　随着项目投资决策的实施，项目进入设计阶段，设计是实现工程造价控制关键。是在技术及经济层面上对拟建工程实施全面安排，对项目工程建设合理规划的过程，对工程造价及项目收益具有重要影响。经济合理、技术先进的设计对项目具有全面的推动作用，在一定程度上，能够有效的缩短项目工期，实现投资的有效节约，并全面提升投资效益。一般来说，项目设计费用是建设工程总费用的1%，虽然所占比例较小，但对项目工程造价的影响却高达75%。由此可见，项目的设计质量对于工程造价的重要性。项目建设过程中，应在全面满足功能性需求的条件下，有效制定多个设计方案，从技术、经济、效益三方面进行全面分析，实现设计方案的不断优化，进而选择合理、先进的设计方案指导项目建设，在设计阶段要注重技术与经济的相互协调，有效的控制项目投资。
　　（三）施工阶段
　　项目施工过程中，业主及设计单位要求项目进行修改，施工现场环境及施工技术要求都会产生设计变更，这些变更都在一定程度上影响了项目工程造价及项目工期。工程变更关系到项目投资者及承包商的利益，如果不能有效处理，容易引起双方纠纷，这对目标控制有较为不利的影响，会在一定程度上造成投资失控。由于建筑市场竞争激烈，为更多的赢得市场，承包方会在招投标过程中做出让步，在施工过程中通过索赔的形式获取利益补偿。项目工程变更会在一定程度上引起工程量变化，也会引起承包方进行索赔，这就不能有效的进行投资控制，严重超出投资计划。因此，项目施工过程中应加强工程变更管理并有效控制，实现工程造价的合理控制。
　　二、项目实施全过程造价管理的内容及重点
　　（一）加强规范工程招标
　　项目制度的实施是建设单位实现工程造价控制的有效途径。建设单位通过招投标的方式选择施工企业，能够有效保证项目施工质量及工期，也能够保证合理的工程造价并实现各方利益均衡。现阶段，施工招投标主要采用工程量清单报价的方式，对比以往招标方式，这种招标方式能够有效引入市场竞争机制，顺应市场发展趋势，并有效的与国际市场接轨。工程量清单招标文件编制不仅要具备一般招标内容，还应包含项目工程量清单，以便投标人以此为参考进行投标报价。项目投标人往往在维持总造价稳定的前提下，提升工程量可能变大的项目单价，相应降低不能完成的或可能变小的项目单价，通过竣工结算时追加工程款的方式实现企业利润增加。因此，项目评标定标过程中，应从总报价及单项报价两方面进行评审。重点分析数量大的单价，并结合工作内容、施工方案及技术工艺进行全面、综合的评审，从而选择较为适合项目的施工单位，并有效进行工程造价控制。
　　（二）加强项目施工管理，全面控制工程造价
　　首先，要加强施工合同管理。项目施工过程中，施工管理是造价控制的基础，严谨的施工承包合同及完善的合同管理，是合同造价合理性及合法性的根本保障。能够有效的缓解双方矛盾，实现工程造价的合理控制。要以合同为依据及时解决造假纠纷，保证双方全面履约，不免索赔造成工程造价上升，如出现索赔情况，要及时应对并提出反索赔，保证工程造价的合理性。
　　其次，严格控制设计变更及预算外的费用支出。项目施工过程中，地下水排水方案变化、现场开发出现障碍、土石方运输形式变化、工程地形地质资料变化、材料二次转堆及设备构建场外运输等情况都会在一定程度上引起设计变更的发生。在施工过程中，应严格加强变更管理，不能以设计变更为由进行项目规模扩大、设计标准提升等，必须发生的设计变更应经过设计单位、建设单位及建立工程师全面确认后方可进行，从而实现项目工程造价的合理控制。
　　再次，加强施工材料价格控制。项目施工过程中，工程造价控制应以材料价格控制为主，材料费用占工程直接费55%—68%，是其重要的组成部分。因此，应全面加强材料管理，以合同用量为依据进行全面控制，合理确定及编制材料预算价格，保证公正造价的合理性。同时关注市场动态，随时了解项目情况，为项目竣工决算提供依据。
　　最后，全面加强施工现场管理。以施工图纸为依据，监督检查施工单位施工情况，对材料代用、项目变更、现场签证、额外用工及各类预算外支出进行审核管理，有效分析工程量增减情况，会同设计单位共同确认后方能进行设计变更，如果设计变更导致工程造价突破总概算，应争得相关部门同意后进行变更。
　　（三）科学实施竣工结算
　　在项目竣工结算时，工程量清单合同作为固定单价合同，要按照符合设计要求的实际发生量进行结算。工程量清单漏项或设计变更引起的工程量清单项目在结算过程中，应计入实际发生量中，统一进行结算。超出招标图纸或由建设单位引起的工程量清单漏项或计算误差应以合同规定为标准，要进行合理调整。由于综合单价工程量变更引起实际发生量变化，如没有进行另外约定，应由承包人提出工程量清单漏项或设计变更引起的工程量清单项目的综合单价，经过发包人确认后，才能作为结算依据，如由于以上原因引起工程量增减，并在合约范围内，综合单价按原有标准执行，如超出合约范围，增加部分或减少剩余部分的工程量的综合单价应通过承包人提出、监理审核及发包人确认后，方能进行结算。项目竣工结算是工程实际造价的忠实反映。