关于中国水利工程管理存在的问题探讨
umya66623
umya66623 Lv.5
2015年08月15日 16:59:00
来自于农田土整
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经济社会的不断发展,水利建设项目中的问题也不断发生着变化,在新时期十八大和十八届三中全会关于水利工程文明建设的指导下,我国的水利工程因逐步从传统型向着现代化、多元化、生态化以及科技化的方向转型。虽然各地水利建设的速度在逐步加快,但是实践中,水利工程还存在着许多不足亟需改进,例如法人责任制度不明确、质量监测流于形式,项目法人偷工减料、违法分包和转包现象普遍存在。这些问题都亟需解决,才能保证水利工程管理工作能够向着健康、稳定以及可持续的方向发展。

经济社会的不断发展,水利建设项目中的问题也不断发生着变化,在新时期十八大和十八届三中全会关于水利工程文明建设的指导下,我国的水利工程因逐步从传统型向着现代化、多元化、生态化以及科技化的方向转型。虽然各地水利建设的速度在逐步加快,但是实践中,水利工程还存在着许多不足亟需改进,例如法人责任制度不明确、质量监测流于形式,项目法人偷工减料、违法分包和转包现象普遍存在。这些问题都亟需解决,才能保证水利工程管理工作能够向着健康、稳定以及可持续的方向发展。
 一、水利工程管理中存在的问题
  1.作为“三项制度”的核心制度,项目法人责任制却落实不够到位,部分法人建设不规范,甚至企业未组建项目法人,责任主体严重缺位,政府通过行政干预,却仅仅重视工期而忽略工程质量,且资金不能按时落实到位的现象也广泛存在。
  2.招投标管理缺乏应有的规范,违规操作现象严重,部分企业甚至委托那些没有资质的设计施工单位参与工程建设,部分企业中的工作人员受经济利益的诱惑,采取层层分包的形式赚取中间差价,违法分包和违法转包的现象时有发生。在招投标管理中存在不少问题。监理也往往流于形式,导致许多不合格的工程被验收合格,严重影响着我国水利工程的发展。
  3.完善监管制度,严格审查工程质量。由于稽查的范围较小,影响力也较小,通常,稽查整改的到位率不足,监督力度较小,甚至部分市的质量监督机构还未完全独立,政府质量监督管理机构的职责范围以及法律责任还不够明确,缺乏相应的专业管理人员,质量监测工作还有许多不完善之处亟需改进。
  4.质量把关不严,层层分包现象普遍存在,验收工作缺乏规范化管理。例如病险水库除险加固工作由于验收工作的效率低下,甚至已经严重影响了整个施工工作的效率。由于层层分包,资金被层层剥削,工程资金流失现象严重,导致部分企业为了节省成本,采取偷工减料的方法建设水利工程,加上验收工作流于形式,导致许多不合格的工程被验收为合格并最终投入使用,最终会导致后期维修的隐性成本大大增加。
5.工程项目资金,作为一项综合性、复杂性的工程,水利工程关系到国泰民安,虽然我国水利工程已经很大的发展,但是资金落实不到位、资金缺口较大的缺陷还是客观存在,使水利工程的发展受到了严重阻碍。
  二、水利工程管理的解决对策
  依法确定项目法人的主体地位,明确规范其职责范围。加强对法人项目基本条件的管理力度,针对项目法人的行为制定严格的考核管理制度,加强对项目法人的行为的规范管理力度,制定可行的考核管理的办法和标准,推行合理低价中标制度,避免恶意低价中标现象的产生。加强对招标代理机构以及评标人的管理,严格禁止转包和违法分包现象的发生。
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