一 防洪形势和主要问题

1 防洪排涝形势

连云港市位于沂、沭、泗水系最下游，沂、沭、泗流域8万km2的洪水通过新沂河贯穿市域入海，成为典型的洪水走廊。全市地势由高程60.0 - 120.0m(废黄河零点，下同)的西部山丘岗岭地区向高程仅2.0-3.0m的东部平原洼地倾斜。分布在城市周边地区直接影响城市防洪安全的主要水库、河流包括西有石梁河、安峰山、小塔山等大型水库；北有新沭河、南有新沂河等流域性行洪河道；中有善后河、蔷薇河等区域性排洪河道。东面黄海的潮汐顶托影响和海洋风暴潮的威胁，形成上有大型水库居高临下，下有风暴潮袭击，左右则有大型流域性行洪河道，内有云台山、锦屏山山洪下泄相威胁的局面，故连云港城市处在洪湖的四面包围之中。

连云港特殊的地理位置和气候特征，决定了其易旱易涝，易受台风暴潮袭击。该地区的洪涝灾害特征主要表现为台风、暴雨、天文大潮和上游大流量洪峰过境这四个要素单独或者组合影响。

连云港市的水利建设经过50多年的发展，已建成了数量众多、类型较齐全的工程设施，初步形成了防洪、挡潮、排涝、灌溉、降渍等五大水利工程体系。并构建了不同层次的由流域、区域、城市防洪工程组成的防洪格局，全市防洪标准基本达到10 - 20年一遇。

2 存在的主要问题

(1) 流域排洪河道新沂河、新沭河目前防洪标准仅基本上达到20年一遇，堤防标准不足。

(2) 全市各类水库，除石梁河水库按标准 进行了加固和溢洪闸扩建外，其余水库尚不同情况地存在着病险情况和达不到设计要求。

(3) 城市周边河道新沭河、蔷薇河、古泊善后河防洪标准偏低，难以满足城市发展的要求。

(4) 跨市境单独入海的防洪排高水河道多年未予疏浚治理，防洪标准低于10 - 20年一遇，排涝标准低于3-5年一遇。

(5) 排涝河道普遍存在着受洪、潮高水位顶托影响，仅能相机排水，排水不畅。

(6) 现状海堤仅可抵御20年一遇高潮位，抵御风浪和风暴潮能力极弱。

二 主要治理目标

全市遇一般洪涝基本不受损失；能够防御1949年新中国成立以来的流域最大洪涝，对经济社会秩序不造成严重影响；遇超标准洪水有应急对策。

流域性河道新沂河、新沭河达到50年一遇防洪标准；区域性坷道绣针河、龙王河、灌河达到20年一遇防洪标准；蔷薇河、古泊善后坷达到50年一遇防洪标准；一般河道达到5年一遇排涝标准。

大型水库达到设计标准100年一遇，校核2000年一遇标准；中型水库达到50年一遇，校核1000年一遇标准；小(一)型水库达到30年一遇的设计标准，500年一遇校核标准；小(二)型水库达到20年一遇的设计标准，200年一遇校核标准。

海堤防洪标准达到防御100年一遇高潮位加10级风浪标准。

三 防洪工程总体布局

1 流域性工程

新沂河继续实施完成"东调南下"的二期工程，主要工程内容有：疏浚南北偏泓，开挖中泓，加固堤防，建设海口枢纽，两岸病险涵闸加固，新建沂南、沂北洼地除涝泵站等。

新沭河继续实施完成"东调南下"的二期工程，主要工程内容有：新建三洋港挡潮闸，太平庄闸以下河道中也挖深加宽、加固堤防、堤后填塘固基，加固范河老闸，新建山岭房退水涵洞，拆建磨山河桥闸工程及东站自排闸、高安调度闸等。

2 区域性工程

对绣针河、龙王河、蔷薇河、善后河、灌河等省际边界河道和跨市境排水骨干河道进行

疏浚、复堤及配套工程建设。

对小塔山、安峰山2座大型水库、8座中型水库及重点小型水库进行除险加固。

结合平原、洼地汗区除涝阵渍、山丘区小流域治理、水土保持等工程措施，对市域内的中小排水河道进行疏泼、清淤等整治工程建设。

以流域、区域防洪工程为依托，加强连云港城区、县城和重要城镇防洪除涝工程体系建设，提高城镇防洪除涝标准。

四 几点体会

(1) 城市防洪排涝直接涉及到城市安全问题，须引起有关部门特别是城市规划和建设部门的高度重视。

(2) 规划应在充分掌握流域内河流洪水 特征、规划区及周围山地地形和面积、本地气象水文等第一手资料后，运用科学的技术手段，分析制定出几个近远期紧密结合的防洪排涝规划方案。根据外排和内排相结合，自流或滞流为主，泵站提升为辅的原则。

(3) 通过技术经济比较，优化选定出经济合理的规划实施方案。科学地计算滞洪容量，合理布局滞洪区用地，并尽量利用停车场、绿地、操场、公园等地势较低的公共场所的调蓄洪水的功能。