防洪工程管理是确保工程安全、充分发挥工程效益、积极利用水土资源开展综合性经营。但黄河下游的一些防洪工程在工程管理方面还存在一些问题，有些问题如果在规划、设计阶段能充分考虑到或在施工阶段能加以认真对待是完全能够减少或避免的，下面就规划、设计、施工如何为防洪工程管理创造良好条件谈几点看法：一、工程的规划、设计阶段应有基层管理部门参加，听取基层管理人员的建议基层工程管理人员常年工作在工程一线，对防洪工程管理情况非常清楚和了解，他们能够根据不同的环境条件和管理需要，提出自己的建议。如一些离村庄近的堤防、险工、护滩、控导、滚河防护等工程，植树成活率低，即使成活了成才的也很少，树木看管非常困难。设计部门在设计时可采取植树承包制，选植年数比较多的大树苗，把护树看管费用和浇水费用考虑在内，保证植树能按设计一次植成，可使工程绿树成荫，既绿化美化了工程，又可避免在夏、秋两季农民在堤、坝顶打场晒粮，给工程管理免去不少麻烦。
一、工程的规划、设计阶段应有基层管理部门参加，听取基层管理人员的建议
基层工程管理人员常年工作在工程一线，对防洪工程管理情况非常清楚和了解，他们能够根据不同的环境条件和管理需要，提出自己的建议。如一些离村庄近的堤防、险工、护滩、控导、滚河防护等工程，植树成活率低，即使成活了成才的也很少，树木看管非常困难。设计部门在设计时可采取植树承包制，选植年数比较多的大树苗，把护树看管费用和浇水费用考虑在内，保证植树能按设计一次植成，可使工程绿树成荫，既绿化美化了工程，又可避免在夏、秋两季农民在堤、坝顶打场晒粮，给工程管理免去不少麻烦。
二、规划、设计部门在工程根石加固设计中应考虑采用抛笼架或抛石架进行加固
有不少险工、护滩、控导、滚河防护等工程因多年不靠河，为使工程坚固美观又便于管理，对眉子石和坝坡进行了扣砌。一旦工程靠河，在加固根石过程中抛投铅丝笼墩、散抛石固根时，常常损坏眉子石、砸烂坦石，既降低了工程抗洪强度，又使工程显得杂乱不整，有碍美观，增加防洪工程管理强度。建议在工程根石加固设计中，规划、设计部门应考虑采用抛笼架或抛石架进行加固。
三、工程加高改建设计中，靠近村庄防洪工程防汛备方石设计为砼粉边包角
有不少老险工、护滩、控导、滚河防护等工程因紧靠村庄，经常有游人光顾，防汛备方石被搬得坝上坝下到处是，严重影响工程整体形象。对工程根石基础坚固不易出险靠近村庄的防洪工程，对靠河机遇非常低，靠近村庄难以管理的防洪工程，在工程加高改建设计中，可把防汛备防石设计为砼粉边包角。
四、在施工过程中要严格按照设计标准和质量要求进行施工
堤防、险工、控导、滚河防护等工程，在修筑过程中一定要按规范要求严格控制坯土厚度。压实干密度一定达到设计要求，否则工程建成后可能出现裂缝、沉陷等后果。沙质土修筑工程需盖顶包边时，要用粘性土修筑，否则一旦雨淋，坝体、堤身很易出现水沟浪窝。
另外，附属工程设施，如：设计要求做的排水沟和植草，应在主体工程完成后，紧接着就建成和植上，否则雨天也很容易出现水沟浪窝，降低工程强度，严重影响工程管理效率。
总之，工程建设中应严格按照设计要求进行施工，这样才能保证工程质量，为以后的工程管理打下坚实的基础。
五、淤临、淤背工程在地表以下做保墒层
随着治黄事业不断发展，黄河下游淤临淤背工程长度不断增加，淤筑宽度标准也愈来愈高，为我们提供了大面积的土地资源。为充分发挥这一优势，各单位均积极搞好土地开发工作，大力开展种植业。但由于黄河下游处在干旱半干旱地区，经常发生旱灾。长时间不降雨，下一场雨后，由于地质为沙性土，很快下渗漏入深层，地表墒层也很快被蒸发掉，马上又会出现旱情，严重影响土地开发的经济效益。为解决这一问题，在淤临工程规划、设计中，建议规划、设计部门除设计用粘性土盖顶包边外，还应在地表1m以下设计一层0.5m
左右的粘土隔水层，以解决雨后储水保墒的问题。在淤背工程中，按照防洪要求，背河戗坡不能做粘土包边层，建议在地表以下0.5m处做0.2m左右厚度的混合土层来解决保墒，为土地开发提供良好条件。
六、附属设施在工程规划、设计中要考虑周全
在工程规划、设计过程中，要考虑工程的附属设施，如：工程的绿化、美化、草皮植被、管理庭院建设等。靠河工程改建要把水尺整修和各种断面桩、标号桩等考虑在内，力争为下步工程管理创造更好的条件。
工程的规划、设计、施工直接关系到下一步的防洪工程管理工作，因此在规划、设计、施工阶段均应充分考虑如何为今后的防洪工程管理创造良好条件。要做到这一步，规划、设计、施工和管理部门要经常联系，交流思想，互通见解，不断发现、研究防洪工程管理中存在的新情况和新问题，不断改进和完善规划、设计方案，提高施工质量，使防洪工程管理工作能够按照规范化、正规化的路子健康发展。
