工程造价国内外情况介绍

目前国际上通用的工程造价管理模式主要有英国、美国、日本模式。众所周知，工程造价管理的核心是工程计价管理，它涉及到定额、价格、费用、招投标、承发包等内容，它是我国工程造价管理与国际惯例的接口[1]。研究与国际惯例接轨问题，主要是研究工程计价方法之间存在的差异和解决途径。
英国没有计价定额和标准，只有统一的工程量计算规则，即：《建筑工程量标准计算方法SMM》，它较详细地规定了工程项目划分、计量单位和工程量计算规则。工程造价的确定由业主和承包商依据《建筑工程量标准计算方法SMM》，并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等来进行。
美国也没有统一标准的消耗定额，而是由行会组织根据本地区的实际和特点，按照工程结构、材料种类、装饰方式，制定出平方英尺建筑面积的人工、材料、机械消耗量和单价，依此作为工程计价基础。美国的工程造价管理通常也搞四算，即：毛估、估算、核定估算、详细设计估算，各阶段有一定的精度要求，即：分别为±25%、±15%、±10%、±5%。美国工程造价的组成内容包括设计费、环境评估费、地质土壤测试费、上下水、暖气电接管费、场地平整绿化费、税金、保险费、人工费、材料费和机械费等。在上述费用的基础上营造商收取15%~20%的利润，10%的管理费。而且在工程建设过程中，营造商可根据市场价格变化情况随时调整工程造价。
日本的工程计价模式是，第一，日本建设省发布了一整套工程计价标准，如《建筑工程积算基准》、《土木工程积算基准》，第二，量、价分开的定额制度，量是公开的，价是保密的。劳务单价通过银行调查取得。材料、设备价格由“建设物价调查会”和“经济调查会”负责定期采集、整理和编辑出版。建筑企业利用这些价格制定内部的工程复合单价，即我们所称的单位估价表。第三，政府投资的项目与私人投资的项目实施不同的管理。对政府投资的项目，分部门直接对工程造价从调查开始，直至交工实行全过程管理。为把造价严格控制在批准的投资额度内，各级政府都掌握有自己的劳务、材料、机械单价或利用出版的物价、指数编制内部掌握的工程复合单价，而对私人投资项目，政府通过市场管理，利用招标办法加以确认[2]。
综上所述，英、美、日三国的工程造价管理模式的主要特点是，它建立在高度发达的市场经济基础之上，工程造价是依据产品价值规律和市场供求关系决定的。“消耗定额”只作为估算投资和编制标价的依据，在建筑施工过程中实际发生的人工、材料、机械费用，可按市场价格变化随时进行调整，从而合理地确定了建筑工程造价。
我国工程造价的确定与控制，包括定额、费用标准、人工、材料、机械费等预算价格及工程计价方法等一整套概预算管理制度，是在计划经济体制下形成的一种工程造价管理模式[12]。我国现行的这一套工程计价模式是把工程概、预、结算与定额管理工作仍然建立在计划经济体制之上，并受到计划的调整与制约。人工、材料、机械费的价格及管理费、利润等均受国家政策的控制与管理。工程预算定额“量”“价”合一，间接费、其它基本建设费、利润等均按计划价格和费率进行编制、审查和控制，即便是近期进行的“控制量、指导价、竞争费”的改革，也是在国家宏观调控下有限度地按照市场供求关系和人、财、物政策确定建筑工程造价的，没有从根本上改变计划经济体制下的工程造价管理模式。
英、美、日三国的计价模式的计算基础与我国不同。他们国家的施工企业（营造商）只雇佣少量的技术管理人员，没有固定工人和长期合同，而是根据施工任务需要，随时与社会上各种专业建筑队签定分包合同，任务完成后立即解约，而且建筑业的福利公益费都通过社会保障解决，形成了公平竞争的环境。而我国的施工企业技术管理层与劳务层合一，固定工、合同工都为国营企业职工，且都有很多后勤人员、基地、医疗、劳保、住房、子女上学、就业等一揽子问题，导致施工企业没有发展后劲、没有竞争能力。另外，现行的工程造价费用构成、工程量计算规则、计量单位、取费基础等计价方法全国尚未统一，各部门、各地区差异较大，与国际通用方法不衔接，难以适应对外开放和国际间工程招投标、承发包。此外，我国由于长期以来不承认建筑产品是商品，在确定建筑产品价格时不按社会必要劳动量做基础，而以“平均先进”的原则进行定额的编制，并且排拆建筑产品与一般工业产品的差异采用统一的成本利润的计价方法。施工企业的利润水平比一般工业企业低得多，使施工企业进行着微利、无利经营，造成我国很多施工企业与国际承包商相比无后劲、技术装备差、竞争能力差，无力参与国际市场竞争。

jzgf001

2006年10月31日 09:31:51

52楼

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yanyan20332033

2006年12月01日 15:06:57

53楼

工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。
工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。
工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。
变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。
工程量清单编制方法：
招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。
工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。
●　分部分项工程量清单的编制
一、分部分项工程量清单项目的栏目设置及栏目的应用
（一）分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量，编制时应避免错项、漏项。
（二）分部分项工程量清单应做到四个统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。招标人必须按规定执行，不得因情况不同而变动。
（三）分部分项工程量清单编码“计价规范”采用五级编码制，12位阿拉伯数字。前四级编码必须依据“计价规范”附录编码设置，第二级编码，三位阿拉伯数字，由工程量清单编制人自行设置。
第五级编码的设置应注意以下几个问题：
1.一个项目编码对应一个项目名称、一个计量单位、一个工程、一个单价、一个合价；
2.项目编码不设付码(如010405001104-1），也不在第四级编码后和第五级编码前加横杠（如：010405001-104）。每个项目的第五级编码三位阿拉数字，可容纳999个项目，在具体工程上是足够用了。举个例子：实心砖墙项目（项目编码010302001），按其墙的类型分有：内墙、外墙、直形墙、弧形墙、双面混水墙、双面清水墙、单面清水墙八种；按砖强度等级分有MU7.5, MU10, MU20, MU25, MU30六种；砌筑砂浆分有:水泥砂浆和混合砂浆两种，又各分强度等级M1.0, M2.5, M5, M7.5, M10五种。理论组合有2-3千个项目，但常用项目只有十多个项目，在一个具体工程上也只有几个项目，为此，大可不必再加付码。加付码和在四、五级编码中加横杠，都会增加计算机存储的占位，确属画蛇添脚的事情；
3.第五级项目编码，由工程量清单编制人自行设置，同一工程不充许出现重码（如010401001001混凝土C30带形基础，010401001001混凝土C25带形基础）；不同工程重码是不可避免的（如某一工程010401001001混凝土C30带形基础，另一工程010401001001混凝土C25带形基础）；
4.“计价规范”第五级编码应根据具体工程项目特征，自行设置。在具体操作中，特别注意个别特征不同而多数特征相同的项目，必须慎重考虑并项，否则会影响投标人的报价质量，或给工程变更带来不必要的麻烦。如：一个多层砖混住宅，240厚双面混水墙体，砖强度MU10，混合砂浆M5砌筑，工程量424m³；同工程围墙，240墙双面混水墙体，砖强度M10，混合砂浆M5砌筑，工程量162.7m³；同工程窗间墙，240厚单面清水墙体，砖强度MU10，混合砂浆M5砌筑，工程量31.32m³。上述墙体是否能并项，要谨慎考虑
（四）分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑三个因素：
〈1〉附录中的项目名称：计价规范”规定“项目名称”应以工程实体命名。这里所指的工程实体，有些项目是可用适当的计量单位计算的简单完整的施工过程的分部分项工程，也有些项目是分部分项工程的组合。不论是上述的那一种，项目名称的命名应规范，准确、通俗，以避免投标