管网设计中，如果设计单位在投标书中的投资概算远远小于后来的设计的概算，这样正不正常？比如说从200万升到了380万，这样做是可以的吗？想听听大家的意见。还有设计费是以哪个阶段的设计的投资来计的？（我不是搞设计的，碰到了这样的问题）