城镇供水企业管理与发展的几点思考

程应明

城市供水企业是社会公用事业，同时也是一个生产企业。在社会主义市场经济大潮中，企业有诸多发展机遇但也面临不少困难。在经营机制没有完全转换的情况下，如何从困境中走出来？解决诸如制度不健全、管理混乱、人浮于事、办事效率低、经济效益差等问题，是摆在我们决策者面前的头等大事，下面就这些问题谈几点思考。
一、建立和完善科学管理制度，从严格管理入手。
企业的科学管理，必须建立在全方位、全过程、全员性的严格管理的基础之上。生产过程的程序化、标准化、规范化是严格管理的内在要求。奖勤罚懒、优胜劣汰是实行严格管理的重要手段。把严格要求、严格考核、严格管理建立在有序、有情、得法的基础之上，则是实现高质量、高效益管理目标的基本保证。
１．要严而有序，严而有据。
实行严格管理，首先要有一套行之效的管理制度，使管理工作有“法”可依。管理从根本上来说，是一套使企业职工能够程序化操作的规则。严格管理就是企业在组织生产经营过程中，依据这套规则对职工行为所进行的规范、约束和控制。因此，严格管理不是没有依据的“瞎严”，也不是管理人员的主观随意性“乱严”。严要建立在管理有序、考核有据的基础之上。所谓严而有序，这个序就是正常的工作秩序、合理的工作程序和科学的操作标准。只有真正做到严而有序，才能实现管而有效。所谓严而有据，这个据就是维护正常生产和工作秩序的规章制度及考核办法。只有真正做到依据考核，才能实现依序管理。可以说，严格管理就是依序管理与依据考核的辩证统一。要实行严格管理，必须从以下三个方面建立和完善科学的管理体系。一是建立严密的科学管理制度。要在现有基础上进一步建立健全从技术到管理，从生产到经营，从激励到约束等各个方面的规章制度、操作程序、工作标准和岗位责任制。从而使管理工作“有法可依”。二是树立严谨扎实的管理作风。把“从严求实”作为强化企业管理的重要概念，要克服干部中不敢管、不想管的“懒散”状况，大力提倡勇于负责的精神。上到公司经理，下到普通职工都要切实履行自我管理职责，把“一切从严管理”贯彻到每一项生产经营活动之中去，在全公司树立起事事有人管的风气。三是建立严格公正的考核激励机制。制度的落实要靠考核来保证，考核的兑现要靠公正来维护。考核管理中要做到“三坚持、三反对“。既坚持执行制度的严肃性，反对主观随意性；坚持靠核的公平公正性，反对徇私情；坚持精神和物质两种激励的统一性，反对片面性。只有这样，才能使全体干部职工在生产经营的实践中逐步强化从严管理的意识。
2．要严而有情，情理交融。
实行严格管理，必须与有情管理相结合。在现代企业中，以人为本、重视人的价值的行为科学管理，注重发挥人在生产经营中的作用。在社会主义企业里，职工是企业的主人，为实现以人为本的管理创造了更优越的条件。对于管理者来说，一要做到严而有理，合乎尺度，而不能脱离实际。同时要把只有严格管理才能出成绩、出效益的道理向广大职工讲清楚，使职工在明理的前提下自觉接受规章制度的约束和控制，按标准化、程序化操作。二要做到严而有情。严，不是冷酷无情，不是把职工当作生产工具和机器，一味地依靠制度来控制职工，而是要从关心和爱护职工出发，通过尊重职工的感情，维护职工的利益，保证职工的人身安全，来激发职工遵章守纪、参与管理的热情。严也不是以罚代管，以惩代教，而是要把管理和教育有机结合。当职工对严格管理产生抵触情绪的时候，不要动之以待岗下岗相威胁，要做好耐心细致的思想政治工作，消除认识上的疑虑和误解。使职工真正认识到严格管理、严格考核是“道是无情却有情”，就会增强行动上的自觉性，激励更大的工作热情。在生产经营管理活动中要做到“五前谈和五时谈”，即重要的规章修改前、新的制度出台前、经济任务指标变更前、操作规程调整前、工作岗位变动前，都要找职工交心谈心，听取意见，讲明道理，不让职工背包袱上岗；出现违规违纪时、发生责任事故时、完不成工作任务时、与他人闹矛盾纠纷时、受到处罚思想情绪低落时、要及时找职工谈心，做好思想疏导工作，教育与帮助结合，不让职工带情绪上班。这样做的作用和效果是把严格管理变成了一种情感沟通，在管理者与被管理者之间架起一座感情交流的桥梁，把管理由被动变成了主动，从而使从严管理有了扎实的群众基础。当然，对那些违反管理条例或纪律者，该作处分的要不徇私情，严格按照制度处理，决不因讲小情面而影响大局。
3.要严而得法，切实可行。
实行严格管理必须讲究方式方法，就是要把管理制度的科学性、严肃性同管理方法的先进性、灵活性有机结合起来。通过管理形式、方法和制度的创新，不断提高企业的管理水平。首先，要在提高职工队伍素质上下功夫，培养和提高职