有一个工程，只是发包，没有招投标，有一个份财政评审预算书。
施工合同签订价款发式是可调价，没有其他说明。工程量计算方法没有在合同中注明。
请问工程量计算是按图纸工程量结算还是按财政评审工程量？实际工程就是按图纸施工，没有多加工程量。