试题七：（15分）

某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城市规划绿地。
某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内（现在为耕地）占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000平方米，该科研单位在分房的过程中有职工向城市规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城市规划执法人员认为，改科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。即行占地建设属于违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查，于是根据城市规划法第四十条规定对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判城市规划行政主管部门败诉。
试分析：败诉的原因是什么？城市规划主管部门应该如何正确处理此案？

答案：共计15分6个得分点
1、没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。（5）
依照《行政处罚法》的有关规定，正确的行政处罚决定的程序主要是：
2、立案。（2）
3、调查取证。除了由当事人调查违法事实外，还应制作笔录，告知当事人有陈述权，申辩权的要求听证权。（2）
4、审理违法事实作出行政处罚决定，并告之当事人有复议诉讼权（2）
5、送达行政处罚决定书。（2）
6、当事人执行：如当事人不履行行政处罚决定，则由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。（2）
正确程序：立案——调查取证、笔录——组织听证——做出处罚决定——送达告知诉权——执行、拒不执行时申请法院强制执行。
参见《执业资格考试丛书》P167～169

2001年注册规划师－实务试题与参考答案


1.试题1：(15分)

某平原地区城市，2000—2020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市人口50万人。城市建设用地为62平方公里(包括工业开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为16平方公里，5年来已建成约1.5平方公里，另有约2.5平方公里已投入基础设施)。该总体规划方案(如示意图)经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理。但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。
你认为上达三个方面存在的最主要问题是什么?并提出相应的主要调整措施。

参考答案：
1.人均用地指标。人均总指标和工业用地人均指标和工业用地比例。压缩城市工业用地。
2. 50万人口的城市，商业中心分布不合理，可适当增加副中心。三类工业与商业中心太近，有影响。可迁出工业。
3.沿河布置三类工业不合理应迁出。城市南部缺乏大面积的绿地。

2.试题2：(10分)

图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌和城市建设用地的关系。
试评析其主要优、缺点。

参考答案：
优点：
1.主次干道布置顺应了山势河流
2.沿东西向城市中心大道布置城市中心共建有利于组织城市特色，东为西山风景区，南为客站。
3．工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，*近货站。
缺点：
1.沿铁路西侧的南北向城市道路承担过境交通功能，两侧布置了市中心公建，影响了交通功能的发挥，道路功能混乱。
2．工业、仓库区内部没有规划道路系统与城市其他用地缺少联系。

3.试题3：(15分)

图示为一组团式布局的港口城市总体规划方案示意图。该城市规划人口规模为60万人。港口所在组团为西区(省道以南为新发展区)，东、北两个组团为新建区。有两条省道与该城市联系，其中一条为过境高速公路，另一条省道系以该城市为起迄点的一级公路，通往省内其它地区。
试就该城市总体规划方案示意图评析其铁路、公路及组团间联系通道等主要交通施布局存在的问题。

参考答案：
1.编组站位置不当；
2.铁路穿越西组团不合理；
3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理；
4.客运码头于火车站、公路客运站布局分散、不利于换乘；各组团交通联系道路不足；

4.试题四（15分）

某城市小区，三面临城市干道，其南侧为支路，总用地为14.5公顷。现状市政管线已埋入道路地下，已建配电房能满足小区改建后的要求。该区用地东侧已建成金融、商业服务中心；小区西南角有两栋新建住宅楼和一所中学；另有两所小学、一处幼托所以及两片危旧平房住宅区和一处汽车配件铸造厂。现已决定将此小区列为危改居住小区进行统一规划。
试根据现状条件（如图所示）及一般危改居住小区的规划设计要求，提出需要调整和增加的主要内容。

参考答案：
1.两所小学应合并为一处；
2.托幼位置不当应调整；
3.汽车配件铸造厂对小区有污染，应迁出；
4.增加小区公共绿地；
5.完善道路系统，停车场地；
6.增加配套公共设施。参见《执业资格考试丛书》P135～137

5.试题五（15分）
某市中心区有一座市级医院，地处两条交通繁忙的干道西北角，占地0.48公顷。医院为改善门诊设施，决定将位于临街转角处二层门诊楼原地改建为6层，并提出了医院改建总平面方案图。改建之后的全院总面积为14000平方米。
试分析：这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面存在什么主要问题？
（提示：1.该市医院建筑的规定停车泊位可按0.5辆/100平方米计算；2.不涉及建筑高度、体形、容积率、建筑后退等其他问题。）