房产商卡位新农村建设 与基层政府诉求存错位
ni197829
ni197829 Lv.8
2006年05月10日 08:31:46
来自于建筑施工
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房产商卡位新农村建设 与基层政府诉求存错位 -------------------------------------------------------------------------------- 中国经营报 “新农村地产蛋糕”的切分速度之快,超乎人们的想象。 今年4月,国土资源部下发52号文件,十分谨慎地提出“十一五”期间将“逐渐推进农村集体建设用地流转试点工作”。在52号文件尚无“下文”,试点工作并未正式展开的情况下,若干触觉敏锐的地产商,却已暗自提前向农村进军了。

房产商卡位新农村建设 与基层政府诉求存错位
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 中国经营报
 “新农村地产蛋糕”的切分速度之快,超乎人们的想象。

今年4月,国土资源部下发52号文件,十分谨慎地提出“十一五”期间将“逐渐推进农村集体建设用地流转试点工作”。在52号文件尚无“下文”,试点工作并未正式展开的情况下,若干触觉敏锐的地产商,却已暗自提前向农村进军了。


不过,在某些关键环节上,地产商与农村基层政府的利益诉求始终存在错位,面对在当地几乎拥有绝对话语权的后者,一向翻云覆雨的地产商也不免颇费踌躇。


抢在政策前面


据本报记者多方了解,最近珠江地产集团已着手对北京市通州区台湖镇内大片土地进行整体“一级开发”,这些地块主要是农村集体建设用地,另有少部分宅基地,在目前政策条件下,征地手续还无法落实。


有知情人士透露,珠江地产正在让这些土地基本上达到“三通一平”的最低标准,为以后的操作留出空间。而涉及的土地总量究竟有多大,该人士坚持“不便详谈”。


“虽然政策上还没有为农村集体建设用地的流转开口,但确有地产商一边进行前期开发,一边等新政策出台。”通州区一位镇领导向记者侧面印证了珠江地产的上述举动。


“新农村建设就是新一轮的圈地运动,以前是在城市圈地,现在是到农村圈地。”北京市通州区投资促进局一位官员对记者说。自1999年正式“撤县设区”之后,通州是北京市重点开发建设的新城之一,也被看做京城重心东移的最佳区域,因此农村土地问题甚为敏感。




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ni197829
2006年05月10日 08:31:54
2楼
显而易见的是,珠江地产跑在了政策的前面。一旦新政策下达,这些土地价格几乎肯定大涨,不管是自己开发,还是再次倒手,收益都极为可观,更何况到时候也拿不到如此大的地块了。


值得注意的是,与刻意低调地进入实操阶段的珠江相比,顺驰、华侨城这类知名地产商启动相关项目的可行性研究,却早已不再是什么秘密了。


寻找变通路径


在与“政策赛跑”的同时,无论是地产商还是农村基层政府,实际上都设法在现行政策体制内寻找可以变通的路径。这种路径大致有两种:一是农村集体建设用地入股,二是以租代征。


一般认为,以租代征方式正处在国土资源部严密的监控之下,使用起来仍须十分谨慎。而以农村集体建设用地入股,显然更为安全。前述那位通州区的镇领导也评价说,后一种方式“无论对于农民,还是对于介入的地产商,都是不错的选择”。尽管这种变通方式仍未拥有严格意义上的合法地位。


具体来说,“入股模式”是指农村集体建设用地的使用者以自身拥有的土地作价,并转换为股份,注入地产商的项目公司当中,地产商一方面给予货币补偿,同时在历年年底向入股农民分红,并逐步完成土地转制手续。


记者辗转了解到,占用土地140万平方米的通州世纪星城,在很大程度上使用了上述模式。至于这个目前在售的项目中,农村集体建设用地究竟占有多少股份,开发商顺华房地产有关负责人对记者三缄其口。而记者从其他渠道得到的信息是,这个项目“就地上楼”的农民,过去几年年底确实拿到了开发商分派的一定数额的分红。


通州区投资促进局那位官员也向记者表示,该区规划中的商业中心就在世纪星城一带,届时可能还会采用农村集体建设用地作价入股模式,“但具体方案尚未确定”。


诉求存在错位


尽管农村基层政府招商引资热情高涨,地产商介入也颇为积极,但这并不意味着双方能够一拍即合。


在接受记者采访时,通州区不少镇领导均表示,对于单一产品的开发商,他们并不特别欢迎。他们心目中最理想的状态是,新开发项目能够带来相应的产业配套。因为无论是否绕开征地环节,失地农民今后的就业和生活,都是极为棘手的问题。


据悉珠江地产在通州所圈地块将包括物流集散中心及相关产业园区,而不仅仅进行纯粹的住宅开发,这很可能便是他们与当地基层政府谈判妥协的结果。


正因为双方在利益诉求上依然存在着这样或那样的错位,拿定主意要抢占农村市场的地产商们,可能面临不得不舍弃部分利益的艰难抉择,甚至埋下日后纠纷的隐患。


由此看来,在国土资源部白纸黑字的新政策没有正式落实之前,这类暗度陈仓的尝试能走多远,还是个未知数。
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