地铁工程测量监理制度的实施及主要经验
【摘要】文章结合北京、广州等地地铁工程测量监理状况，以及地铁工程测量的基本方法和内容，介绍了地铁工程测量的特点、内容、地铁监理测量的质量目标和保证措施，以及监理制度的体制、分工、工作责任、互补关系等。
【关键词】地铁；工程测量；监理制度

近十年来，伴随地铁建设工作的地铁工程测量监理应运而生，而且取得可喜成绩。本文 结合北京、广州等地地铁工程测量监理状况以及地铁工程测量监理的基本方法和内容，加以 介绍、推荐，供广大地铁建设单位参考。

一、地铁工程测量的特点和内容
1.地下铁道工程测量的特点
地下铁道在建筑物稠密和地下管网繁多的城市环境中建设，不仅造价昂贵，技术方面要 求较高，同时对工程精度也提出了较高的要求，在建设和运营期间，地铁工程自身和工程环 境的安全和稳定对社会影响也是十分巨大，因此服务于地铁建设的工程测量有其特殊精度和 方法方面的要求，概括起来有以下几点。
(1)地铁工程浩大，投资高、工期长，一个城市地铁建设要根据近期、远期隧道限界裕 量小。为保证全线准确贯通，测量精度要求高。
(2)地铁工程测量内容多，与地面既有建筑结合紧密。各测量体和线路连接密切，地上 、地下测量工作要保证万无一失，除了要进行施工放样，贯通测量以外，还要进行变形监测 等项工作。

(3)地铁位于城市，沿线高楼林立、车水马龙、粉尘污染、能见度差、隧道埋深浅，加 之地铁施工沿线的地表沉降变形给测量成果精度的提高带来很大困难。
2.地铁工程测量的内容
地铁工程测量的主要任务涉及到工程的全过程，在规划设计、施工设计、施工、竣工和 运营阶段全部需要测绘工作。地铁测量工作应提供各种比例尺、地形图与地形数字资料满足 规划、设计的需要，同时还要按设计要求标定地铁线路位置、指导施工，保证所有建、构筑 位置正确并不侵入限界，以及在施工和运营期间对线路、建筑结构、周围环境的稳定进行变 形监测等。
地铁工程测量的主要工作内容应包括以下几点。
(1)地面、地下平面控制测量和高程控制测量；
(2)地铁线路带状地形测量和管线调查；
(3)地铁线路施工测量(包括隧道和高架线路)及地铁车辆段测量；
(4)地面、地下联系测量；
(5)铺轨测量及设备安装测量；
(6)竣工测量；
(7)地铁建设中环境、线路、结构变形测量。

1.监理测量质量目标
监理测量工作的目的是确保地铁工程全部建筑物、构筑物、线路、设备和管线等按设计 要求准确就位，防止因测量工作的误差而导致线路设计的修改，从而造成经济损失。为此监 理测量应符合质量要求有两点。第一，暗挖隧道贯通中误差投影到线路方向上，其横向应小 于±50mm，高程应小于±25mm；第二，结构及设备不侵入其相应限界。
2.建立施工监理测量的质量保证措施
根据地下铁道工程特点和测量工作不允许出差错的原则，为确保地铁工程建设严格按设 计要求施工，加强施工测量质量管理，提高施工监理测量质量是十分重要的。为此要从以下 几个方面入手。
(1)严格过程管理，保证测绘质量
制定完整可行的地铁工程测量工序管理流程表，明确工序质量责任，保证工序产品质量 。上工序产品不合格不准流入下工序；强化作业现场管理，在关键工序点，重点工序设置必 要的质量控制点，实施现场检查。作业时严格执行操作规程，做好质量记录；执行质量负责 人制度，质量负责人对作业全过程实施质量监督，对测绘质量负全责，并有权行使“质量否 决权”；坚持“二级检查、一级验收”制度，严格过程检查和最终检查。对验收中不合格产 品坚决返工，并及时对质量进行跟踪，作出质量记录，产品返工完成后要进行二次验收。
(2)树立规范意识
负责监理测量单位应根据地铁测量工作特点，选定适宜的测量规范，并针对具体测量项 目编写测量技术要求和实施细则。这些技术文件经有关部门批准后，各单位要以此作为测量 技术方案设计、现场作业、检查验收的依据，做到测量工作规范化、标准化。测量单位交付 的测量成果(桩、点和资料)，必须经监理测量单位验收合格才能交付施工单位使用。测量成 果交付时要办理交接手续，接收测量成果(资料和现场桩、点)后，接收单位要对其进行验收 、检测和保护。
(3)承担监理测量单位必须由具有高级工程师和工程师职称，有丰富实践经验的人员组 织一个技术班子，主持监理测量工作。测量队伍中的技术人员要相对稳定，监理测量中的重 大事情的处理，必须由主管高级工程师和工程师到场，对处理意见签字认可后方能执行。监 理测量单位要配备足够的仪器设备，各种仪器设备精度必须满足地铁测量要求，所使用的仪 器必须有有效的检验合格证书。
(4)监理测量单位应协助业主定期召开施工测量技术会议，结合现场情况进行技术总结 和交流。经常开展测量先进经验，先进方法的推广活动，使测绘生产不断发展，测量质量不 断提高。
四、地铁监理体制和职责
1.地铁监理体制(如图) （注）
2.监理职责
(1)监理和承包商测量工作分工
对于地铁工程测量应按上述体制实行三级管理，二级监理，其组织形式是形成质量控制 的保证措施，三级管理各司其职，即分工又合作，各级管理部门的分工如下：
监理总部测量部，是代表业主负责进行测量管理和检测任务，这些工作包括对地面首级 平面、高程控制网、加密网(导线网)的完整性和稳定性进行复测和评价；制定全线施工测量 技术标准；向各承包商提供基准点或中线桩；为保证区间与相邻车站线路中线的衔接和平顺 ，阶段性地复核施工单位的施工导线(中线点)和地下水准点；复核暗挖区间的竖井投点、定 向、地下控制网的贯通平差；全线净空测量检查；检测铺轨控制基标；主持全线施工测量工 作会议；技术总结。
驻地监理测量部，驻地监理测量的任务是审查承包商测量队测量设计方案，为保证测量 工作按规定的技术要求实施进行现场旁站监理，在重要部位使用仪器检核，向监理总部报告 施工测量的情况，督促施工单位对管区内及相邻地段上的测量标志进行保护，检查施工单位 的细部放样。
承包商测量队，是施工测量的直接责任者，应对承包项目的施工测量质量负全责。其工 作为制定本段的施工测量方案，并报驻地监理审批；对地面控制网进行复查和加密；独立完 成竖井投点、定向、地下导线测量、中线测设(明挖段在左右线测设中线和高程控制点)；地 下水准点测量和坡度的测设工作；细部结构放样；净空测量；铺轨基标测量；变形监测和竣 工测量；将测量成果及时报驻地监理审查。
(2)监理和承包商质量责任
监理总部测量部对发生在全线各工点使用的主控制系统不一致现象，或对各施工段出现 的系统性衔接误差，即总控制测量问题负有质量责任。
驻地监理测量部应对承包商施工全过程的工程形位质量进行控制，承包商如出现重大测 量问题，说明驻地监理对业主委托的项目管理失职，负有失控责任。
承包商各标段自己加密的地上、地下控制网与主控制网不一致，或未按设计坐标完成细 部放样，或未能保证行车隧道的轨道位置和限界要求，其责任在承包商。
上述质量责任的划分是按照工程施工承包合同有关规定制定的，不管各级监理是否对测 量成果复测和核准，均不减轻或免除承包商对工程质量的责任。因为监理总部测量部阶段性 地对地下主控制网的复核，目的在于控制全线分段工程的准确衔接，以及考核全线测量控制 网的完整性和正确性。驻地监理对承包商施工测量的控制和核准，只能起到避免承包商测量 队操作上的疏忽，或是消除其测量成果上的误差。上述两级监理机构所作的测量工作，在某 些方面、某些时段是及时的，但在某些方面和某些时段是滞后的。因此，承包商必须建立健 全自己内部的、行之有效的多级复核制度，以保证测量成果的准确。