准），并对其准确性和完整性负责。
第六条 招标控制价
（一）招标人应设招标控制价，招标控制价是招标人控制招标工程造价的最高限价。投
标人的投标报价高于招标控制价的为无效投标，按废标处理。
（二）招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨
询人编制。
（三）招标控制价应依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《河南省
建设工程工程量清单综合单价》（2008）和招标文件的要求编制。
（四）招标控制价应在招标时公布。
政府投资工程的招标控制价，需由政府财政或审计部门审核的，由政府财政或审计部门
审核，在审核中发现招标控制价为执行本条第（二）、（三）款规定，应书面通知原编制单
位纠正后公布。
招标人在公布招标控制价时，应将招标控制价及有关资料报工程所在地工程造价管理机
构备查。
（五）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未执行本条第（二）、（三）款规定
的，应在开标前5 天向招标投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。
招标投标监督机构会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，责成招标
人修改，并按规定延长投标截止时间。
第七条 投标报价
投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、
计量单位、工程量必须与招标人提供的一致，并按照《建设工程工程量清单计价规范》
（GB50500-2008）、《河南省建设工程工程量清单综合单价》（2008）和招标文件的要求加盖印
章和签字，否则，按废标处理。
分部分项工程费用应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价。综合
单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂
估的单价计入综合单价。
投标报价不得低于成本。
在提交投标文件时，应同时提交与投标报价内容相符的工程量清单电子数据文件（当电子
数据与纸质数据不一致时，以纸质数据为准），密封后与标书一起递交。
第八条 招标人可以在初步评审前组织工程造价咨询人或者招标代理机构进行清标，即
对基础性数据进行分析和整理，但不得进行评审性工作。评标委员会应当对已整理的资料、
数据进行复核、确认并对其准确性负责。清标人员应当是二名以上在工程造价咨询人或者招
标代理机构注册的具有资格的工程造价专业人员，并符合有关法律法规规章对评标委员会成
员回避条件的规定。招标人或其委托的招标代理机构应当把经招标投标管理机构备案的招标
文件，包括招标文件补充文件、答疑文件、评标办法等全部提供给评标委员会。
第九条 投标文件的评审分初步评审和详细评审两个阶段。初步评审是指评标委员会对
所有投标文件的符合性、响应性、重大偏差及不可竞争性费用，按招标文件的要求逐一审查
的评审，经评审不符合招标文件要求的，不得进入详细评审阶段。
详细评审是对初步评审合格投标文件的商务标、技术标等内容按照招标文件中明确的评

标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。
初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见。
第十条 规费、税金、安全文明施工费不得作为竞争性费用，应按照国家或省级、行业
建设主管部门的规定计价或计算。
在工程招标投标及价款结算中任何一方主体不得随意调整。
第十一条 投标人的投标报价必须建立在依靠科技进步和加强经营管理的基础上，且必
须符合国家关于建设工程造价管理的有关规定。出现下列降价理由的投标报价按零分处理：
（一）固定资产不折旧（或已提够折旧）；
（二）某种材料尚有剩余不计材料费；
（三）周转材料不摊销（或已经摊销完毕）。
第十二条 初步评审时，应当按照下列规则对投标报价进行算术修正：
（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
（二）单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显小数点错
位，应以合价为准，并修改单价。
按前款规定调整后的报价，经投标人确定后产生约束力。
第十三条 投标人未响应招标文件实质性要求，发生下列情况之一者，按废标处理：
（一）未按招标文件规定进行投标报价、报价内容不全的；
（二）投标总报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机
用量相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审判定的；
（三）未按招标文件要求对工程质量、安全（文明工地）做出承诺或承诺达不到招标文
件要求的；
（四）规费和税金、安全文明施工费不按规定计价或计算的；
（五）有关法律、法规规章和招标文件规定的其他情况。
第十四条 对被界定为废标、无效投标的投标文件，不再进入详细评审。
第十五条 详细评审采用综合评估计分法，对投标人的工程量清单总报价、工程量清单
分部分项综合单价、材料单价、措施费、工期、质量、施工组织设计、安全生产（文明施工）、
技术进步、项目经理、不良行为记录等内容进行综合评定。计分标准如下：
（一）工程量清单总报价：35 分
1.评标基准价=（A+B）÷2
其中：
A=招标控制价×（1-X），X 值为招标控制价下浮比例，为1%、2%、3%、4%四个数，该
值在开标现场随机抽取。
B 为有效投标人的总报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值，当有效投标
少于五家时（不含五家），则为所有有效投标人总报价的算术平均值。
2.房建工程工程量清单总报价等于评标基准价的94%〔装饰装修、市政基础设施工程工
程量清单总报价等于评标基准价的92%〕得35 分，评标基准值的94%〔装饰装修、市政基础
设施工程为92%〕以上范围内其他报价得分按以下公式计算：
总报价得分=35-[（投标人总报价-评标基准价的94%）÷评标基准价的94%] ×100×1
装饰装修、市政工程总报价得分=35-[（投标人总报价-评标基准价的92%）÷评标基准
价的92%] ×100×1
3.房建工程总报价低于评标基准价的94%并高于评标基准价的90%（含90%）〔装饰装修、
市政基础设施工程总报价低于评标基准价的92%并高于评标基准价的88%（含88%）〕时得
20 分；
4.房建工程总报价低于评标基准价的90%〔装饰装修、市政基础设施工程总报价低于评
标基准价的88%〕时得0 分；
5.规费、税金、安全文明施工费不作为竞争性的费用，评标时从招标控制价和投标人总
报价中扣除，不参与评分。
（二）分部分项工程量清单项目综合单价：16 分
1.按招标文件规定的办法抽取8 项（同类项只抽取1 项）清单项目，其中土建项目6 项，
安装项目2 项（水1 项，电1 项），招标文件另有规定的从其要求。
2.抽取综合单价后，将有效投标同一编号的报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算
术平均值作为评标基准价。当有效投标少于五家时（不含五家），则将所有有效投标同一编

号的报价的算术平均值作为评标基准价。
3.每项综合单价控制范围为评标基准价的105%（含105%）～90%（含90%）以内，在控
制范围内的，按以下公式计算：
该项综合单价得分=2-（︱投标价-评标基准价︱÷评标基准价）×100×0.2
4.超出控制范围的，该项不得分。
（三）主要材料单价：5 分
1.按招标文件规定的办法抽取5 项材料，其中土建材料3 项，安装材料2 项（水1 项，
电1 项），招标文件另有规定的从其要求。
2.各有效投标材料单价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准
价，当有效投标少于五家时（不含五家），则以所有有效投标人的投标材料单价的算术平均
值作为评标基准价。在评标基准价的105%（含105%）～95%（含95%）范围内的单价，每项
材料的1 分，超出该范围的不得分。
（四）措施费报价：5 分
1.评标基准价为有效投标人的措施费报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平
均值，当有效投标少于五家时（不含五家），则为所有有效投标人措施费报价的算术平均值。
2.措施费报价的控制范围为评标基准价的104%（含104%）～94%（含94%）。
范围内的最低报价的5 份。
范围内的其它报价得分按以下公式计算：
其他投标人措施费报价得分=5-[（其他投标人措施费报价-最低措施费报价）÷最低措
施费报价] ×100×0.5
措施费报价超出范围的得0 分；
3.安全文明施工费不作为竞争性的费用，评标时从投标人措施项目费报价中扣除，不参
与评分。
（五）工期：1 分
工期为明工期，投标人所报工期等于招标文件规定工期的得1 分，低于招标文件规定工
期的不得分，高于招标文件规定工期的按废标。
（六）质量：6 分
投标人获国家级质量奖得6 分，获省级质量奖得5 分，获市级质量奖得4 分。
（七）安全生产、文明施工：6 分
投标人获国家级安全奖（含安全文明工地）得6 分，获省级安全奖(含安全文明工地)得
5 分，获市级安全奖得(含安全文明工地)4 分。
（八）项目经理：2 分
投标项目经理获省级以上（含省级）优秀项目经理者得2 分，投标项目经理获市级优秀
项目经理者得1 分。
（九）技术进步、优秀QC 小组、科技进步：3 分
1.投标人获市级以上新技术应用示范工程的得1 分。
2.投标人获市级以上优秀QC 小组成果奖的得1 分。
3.投标人获省级以上建设科技示范工程或建设科技进步奖的得1 分。
（十）施工组织设计：21 分
投标文件施工组织设计的评分标准如下，招标文件另有规定的从其规定：
1.主要施工方法：2 分
（1）施工准备 0.2 分；
（2）确定各施工过程的施工顺序 0.3 分；
（3）分部、分项尤其是主要施工过程的施工方法 1 分；
（4）冬、雨季施工措施 0.5 分。
2.项目经理部及劳动力配置计划：1.5 分
（1）项目经理部组成情况 0.5 分；
（2）分部、分项工程所需工种类别和级别 0.5 分；
（3）分阶段施工计划投入劳动力人数 0.5 分。
3.主要施工机械、设备供应计划：1 分
（1）满足工程施工所需的机械数量及供应计划 0.5 分；
（2）测量、实验、检测仪器设备数量及供应计划 0.5 分。
4.确保工程质量的技术组织措施：4.5 分
（1）质量管理体系、制度及质量保证体系 0.5 分；
（2）关键部位质量控制 1 分；
（3）工种岗位技术培训 0.5 分；
（4）先进施工工艺 0.2 分；
（5）送样检测，见证取样保证措施 1 分；
（6）分部分项分阶段验收步骤及办法 1 分；
（7）完成质量目标奖惩办法 0.3 分。
5.确保安全文明施工的技术组织措施：5 分
（1）安全管理组织 0.5 分；
（2）专职安全管理人员 0.5 分；
（3）特殊作业人员（电工、电焊工、架子工、机械操作工等） 1 分；
（4）已具备的安全设施或准备配置的安全设施 0.5 分；
（5）安全防护措施（土方、桩基、用电、外架外网等） 1 分；
（6）大、中型施工机械管理 0.5 分；
（7）文明施工技术组织措施 0.5 分；
（8）安全、文明施工责任目标奖惩办法 0.5 分。
6.确保工期的技术组织措施：2 分
（1）编制各施工节点，月、旬作业计划，定期落实计划实施 1 分；
（2）交叉、流水施工作业 0.5 分；
（3）合理调配机械、材料、劳动力 0.3 分；
（4）设计、建设、施工、监理紧密配合，及时解决有关问题，工期目标及奖惩办法 0.2
分。
7.工期网络图：1 分
（1）施工过程项目划分 0.4 分；
（2）编排合理的施工顺序 0.4 分；

（3）工序合理搭接 0.2 分。
8.施工总平面布置图：1 分
（1）主要施工机械位置 0.2 分；
（2）建筑材料、半成品的堆放 0.2 分；
（3）临时供电、供水网的布置 0.2 分；
（4）临时道路、排水的位置 0.2 分；
（5）各种临时设施的位置与尺寸 0.2 分。
9.施工组织设计计分规则：
（1）以上八项内容（包括子项），每缺一项（子项）或不符合实际，该项（子项）的
分值全部扣完；
（2）评标委员会根据投标人施工组织设计重点是否突出、是否切实可行等因素可酌情
在总得分加1-3 分；
（3）施工组织设计得分低于12.6 分的，其技术标为不合格，按废标处理；
（4）施工组织设计评分，所有评标委员会成员根据本办法独立打分，并将计分结果填
入《投标单位施工组织设计得分表》内，算术平均后为投标人最终施工组织设计得分。
（十一）不良行为记录：-3 分
投标人在6 个月内（以不良行为记录公布日期至开标日期为准）有不良行为记录的扣3
分，对投标人不良行为记录的认定，以建设部、河南省建设厅、洛阳市建设委员会网站公布
的为准。
第十六条 评标计分汇总工作由评委会指定不少于2 名评委，在评标委员会监督下进行，
各投标人每项得分（包括施工组织设计各项得分）之和为总计得分，分数计算按单项精确到
小数点后一位，第二位四舍五入。将校验准确的计分结果填入《评标计分汇总表》内，排出
得分名次，得分最高者为中标人（或第一中标候选人）当合计得分最高的出现相等时，将得
分相等的投标人的总报价得分精确到小数点后二位，得分仍相等的，以此类推。评标委员会
成员应在《评标计分汇总表》上签署意见，经监督员审核无误后，向所有投标人公开评标结
果，并由评标委员会主任宣布中标人（或第一中标候选人）
第十七条 各种证书加分规定
（一）业绩证书使用年限（以证书盖章日期和开标日期为准）：鲁班奖和国家安全奖三
年内使用有效，其他证书均为二年内有效。
（二）业绩证书使用次数：国家鲁班奖和国家安全奖中标使用三次，其他证书均为中标
使用二次。评标完成后，由监督员在中标人使用过的证书上标识并作登记，证书按使用次数
用完后不得再加分。
（三）各相同单项证书不累计，不重复计分，单项证书相同以最高证书加分为准。
（四）所有证书必须提供证书原件及发证机关下发的文件原件，否则无效。
（五）按招标文件要求的时间和地点，投标人校验证书，每个单项只交一本证书，由投
标人自行决定。并各自填写《投标单位递交奖励证书登记表》。
（六）所有证书均指由建设部、省人民政府、省建设厅、洛阳市人民政府、洛阳市建设
委员会或以上部门委托的建筑业协会所颁证书可加分，其它一律不加分。
第十八条 本办法自印发之日起执行。原《关于印发〈洛阳市建设工程施工招标评标管
理办法〉的通知》（洛市建〔2008〕326 号）、《关于印发〈洛阳市建设工程施工招标标底
编制与确定办法〉的通知》（洛市建〔2008〕327 号）同时作废

感谢楼主，无私奉献