规范10.2.5是没有疑问的，你的理解有些偏差。
1.规范还写了这样一句，基层为多层时，按柔性路面设计方法计算基层顶面当量回弹模量。
2.规范规定基层最小厚度应大于等于15厘米。适宜厚度为16-20厘米（水泥稳定类、石灰稳定类、石灰工业废渣等）。由于道路等级不同，基层的材料选择也不尽相同。如等级较低的道路，粒料类也可作基层。
3.当大于20厘米的基层要分两层设计，由基层和底基层组成，其实也有人说成基层，但必须分两层，否则是无法施工的。但每层要满足最小厚度15厘米的要求。
4.综合以上所说，大于20厘米了就要分两层设计，换算完底基层当量回弹后，再迭代换算成基层顶面当量回弹模量，再继续算就可以了。
如有错误的地方，希望各位朋友给与指正。

谢谢2楼的说明，小弟也曾经困惑过

谢谢了 初学者 还没有搞清