偶在设计一个大楼综合布线时，碰到个问题，请各位老大出出主意：
情况：大楼共22层：1--12层为宾馆区，以后承包出去；13--22层为机关办公区，业主自己用
业主要求：在一层设一个40平米的宾馆区电话总配和程控交换机房，在13层网络机房兼作办公区电话总配线间；宾馆区上程控交换机，以后由承包方解决，办公区使用电信虚拟交换机

偶得意见：整个大楼的宾馆区、办公区的电话系统总配全部设在一层电话总配线间，一方面电话进户线均引入至本总配线间_ _方便，可以考虑办公区与宾馆区的电话配线设备使用不同机柜，而且在房间中可做适当分隔；另一方面，办公区网络机房总共才16平米，空间太小，还要放UPS设备。——问题是甲方不同意

各位老大有何高见？