绪 论

改革开放以来，工程建设领域进行了一系列重大改革。通过推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制以及建立资本金制度等现代企业管理制度，极大地推动了国家基本建设的发展。同时，也对工程造价管理提出了新的更高的要求。
在基本建设过程中，做好工程造价管理是基本建设健康发展的重要保证。科学的造价管理，一方面可以保证和监督基建资金的合理使用，防止损失和浪费，提高投资效益；另一方面，可以保护投资方和承包方的合法权益，有利于竞争机制的完善和有序市场的形成。
工程造价管理贯穿于基本建设全过程。包括可行性研究阶段的投资估算和项目经济评价、初步设计阶段的工程概算、建设阶段的施工图预算、标底预算、投标报价计算、合同结算和竣工后的决算等。而每一个阶段的工程造价管理与控制都需要评审工作的配合，也可以说工程造价管理与评审工作之间有着密不可分的联系。
由于造价管理与控制的阶段不同，控制的对象不同，受控单位的性质不同，评审的内容和方法也就不同。这就是我们要研究和解决的问题。我们要在了解工程造价原理和各阶段造价文件结构的基础上，提出评审工作的基本方法和对策来。