（上为俯视图，下为剖面图）
政府新开了一条东西向大道，
又有一排东西向住宅楼房
剖面图：大道与住宅楼房AB之间为空地，为斜坡状（大致大道比住宅楼房的地面高2.7米，即AC高度），

BD为楼房前小路，宽3.5米。现开发商将空地买下后搞开发，在隔壁相邻小土包挖土，并倒在斜坡上，将

斜坡填成与大道同水平高，这样B点就升至A点高。

请问：1、开发商是否能这样填土搞开发？有何法律依据？如允，是否也有技术、法律上的限制？比如不

能填到B点，填高不能超过多少？离楼房至少米？
2、如不允，那法律依据又是什么？
3、建委对开发商新建楼房的规划，建筑间距，是从BD处起算还是大道处起算？


盼复，谢谢！