一个水利信息化施工项目，主体项目为信息化建设，还包括大坝变形观测（我理解这些内容不应属于信息化范畴）等少量（约总造价20%）土建内容。
在开工报审时，由于是从事信息化建设的公司中标（信息产业部施工资格，无建设部施工资格），无法配备“五大员”的从业人员（即无五大员资格证）。
招、标投标文件均没有对“五大员”提出具体要求和做出相应的配备。

请问这个问题该怎么解决？