建设工程招标阶段的工程造价管理措施研究

0 引言

在建设工程的招标阶段，如果工程造价管理不得当，会导致资源浪费。例如，在材料采购、施工过程中，由于造价管理不合理，会导致过度采购和施工，从而浪费大量的人力、物力、财力资源，而通过合理的工程造价管理，可以科学规划和控制资源的使用，避免资源浪费问题的出现。在当前社会，资源节约和可持续发展是政策核心。在建设工程招标阶段，通过科学的工程造价管理，可以实现对资源的有效利用和合理分配，符合国家政策，保障各方利益，包括业主、承包商、投资方等各方的合法权益。并且，通过对工程造价的精准管理，可以防范潜在的风险，确保承包商具备足够的资质和实力，从而保障工程的正常进行。而优化工程造价，也可以实现投资的节省，使得项目的投资效益更为明显。此外，通过合理的工程造价管理，可以确保投标文件的真实性和准确性，避免在投标过程中出现不均衡的报价，同时，还能够及时发现潜在的不公平报价问题，确保投标文件中的造价信息真实可信，从而保障招标过程的公平性和透明度，维护各方的合法权益。

1 建设工程招标阶段工程造价管理重点

建设工程招标阶段的重点环节主要包括明确招标内容及范围、招标控制价编制、合理低价中标、完善招标方案等方面。这四个方面是整个招标阶段工程造价管理的核心，直接关系到工程的质量、进度、和成本。因此，在招标阶段需要特别关注和加强管理。

(1)明确招标内容和范围。 需准确计量规模，避免在后期工程实施中因为范围不清晰而导致的问题。 要确保招标阶段的工程内容清晰明了，从而为后续工作奠定坚实基础。

(2)在编制招标控制价时，需提供基准组价 ，要更好地保证控制价的准确性和公正性，同时也有助于后期的审计和质疑工作。

(3) 在招标过程中，一些企业可能采取”抱团取暖”的方式，通过联合报价来提高中标的机会，导致低价中标，从而会增加后期的施工风险和造价风险。因此， 在招标阶段需要强调合理低价中标 ，防范造价失控风险，以确保工程的质量和进度。

(4) 应根据工程量的准确性，降低造价风险， 完善招标方案 ，以便更好地规范招标过程，为后期的工程实施提供可行的基础，确保招标阶段的成功实施。

2 建设工程招标阶段的工程造价管理问题

2.1 准备工作不充分

在建设工程招标阶段，准备工作不充分会导致施工前信息不清晰、工程计量不准确，进而影响施工质量。例如，施工前未进行详细的勘察和设计分析，导致后期施工中出现难以预测的问题，会给整个工程的施工质量带来风险。招标文件是工程管理的核心，未进行充分的准备工作，会导致招标文件存在漏洞和不完善之处，给投标方造成误导，从而增加工程后期变更的概率，对工程的整体成本和质量产生负面影响。在招标阶段，制定文件是确保合同履行的基础。然而，文件制定不规范、不符合标准，易导致后期合同执行困难，甚至出现法律纠纷。在施工过程中，设计变更是难以避免的，但如果准备工作不充分，会导致设计变更处理不及时，从而增加施工成本。不仅如此，在招标阶段未能对设计图进行全面、严格的审核，容 易导致设计图的质量问题，进而对预算产生不利影响。 此外，未能充分考虑工程的质量问题，导致后期质量问题频发，从而增加了工程的修复和返工成本，造成了资金的浪费。

2.2 工程量清单编制不准确

工程量清单编制作为招标阶段的关键环节，直接关系到后续工程项目的质量、进度和成本。在实际操作中，一些编制人员缺乏足够的专业知识和经验，导致对工程的划分和计算存在问题。另外，由于时间紧迫的原因，有些编制人员未能充分投入到工作中，从而进一步降低了工程量清单编制的准确性。同时，在划分工程量时，未能准确理解工程的实际情况，导致工程量划分不清晰，进而影响了后续的计算和报价工作。工程量清单存在偏差，招标控制价将无法准确地反映实际工程的成本，导致投标人的报价在实际执行中产生偏差，进而影响工程项目的实施。

2.3 存在恶性竞争

为了在市场中脱颖而出，一些建筑公司采取降低工程造价的手段，通过压缩利润来争取项目，从而影响了工程的质量和可持续性发展。为了降低成本，建筑公司往往使用便宜的材料，在项目实施过程中会引发一系列问题，增加了工程后期的维护和修复成本。不仅如此，为了争取中标，建筑公司会采取不正当手段，进行暗箱操作以获取竞争优势。同时，监督检查的问题也会出现，导致一些违规行为未能被及时发现和纠正，增加了工程风险。此外，建筑公司通过非正常手段，与招标方或相关决策者进行私下谈判，达成不公平的协议以获取工程中标，破坏了公平竞争的基础，损害了整个建筑市场的信誉和稳定性。

3 建设工程招标阶段的工程造价管理措施

3.1 做好招标前的准备工作

在招标之前，设计单位应该认真编制可行性报告，对工程的投资、回报和风险进行全面的评估和分析，提前发现潜在的问题，为后续的招标工作提供科学依据。调查人员应深入现场，全面了解地理、环境和基础设施等情况，以获取准确的工程信息，以便招标小组在后续工作中能更好地制定招标方案和计划。招标小组的组建需包括各个相关领域的专业人员，要确保他们拥有全面而深入的专业知识，能更好地应对各种招标问题，从而提高招标工作的专业性和准确性。设计单位应制定详尽预算，精细划分各项费用，通过优化招标流程降低成本，从而提升工程的经济效益。同时，需对拟投标的图纸进行审核，以确保其符合规范和质量要求，避免后期变更和增加成本。此外，招标小组应对拟参与投标的企业进行资质审核，要确保其具备相应的资质和经验，从而建立公平竞争的招标环境，防范不正当竞争手段的使用。

3.2优化建设工程的招标方式

我国建设工程主要依据工程量清单进行招标计价，这是一个基于材料、工程量和工艺等细项的招标方式。传统的工程量清单招标方式过于细化，导致不同投标人对同一项工程的理解和报价存在较大差异，增加了工程管理的难度。因此，需要考虑引入更灵活、更可控的招标方式，以适应工程的实际情况。在招标阶段，应使用更合理的招标方式，在招标文件中明确工程的预算范围，使投标人在报价时更加理性，以降低超预算的风险，保障工程的财务可行性。招标企业应在招标文件中设定控制价，引导投标人在合理的范围内进行报价，从而降低过高或过低的投标价格，有效控制造价。此外，不平衡报价会导致工程的后期管理和施工风险增加。因此，应有效改进招标方式，明确报价的细项内容，减少不平衡报价的出现，从而降低 后续工程的风险，保障各方的利益，为建设工程的可行性和经济效益提供有力支持。

3.3 加强合同管理

合同是工程建设中各方关系的法律依据，也是实现工程经济效益的基础。在招标阶段，确保合同的科学性、合法性和合理性，是确保整个工程建设过程顺利进行、各方利益得到合理保障的前提。在合同文本的设定过程中，需充分考虑工程的特点、各方的权利与义务，制定明确的合同条款和规定，以降低后期纠纷的发生概率，确保合同的顺利执行。通过合同，施工企业可以在经济效益和法律效应两方面得到明确的保障，从而更好地实施工程，确保工程高质量完成。在招标阶段，应商谈合同的具体细节，确保各方对于合同条款的充分理解和认可。在后续的合同管理中，需要及时调整合同条款，确保其与工程实际情况保持一致，以应对可能发生的变化。此外应选择专业人员编写合同，在合同中详细考虑各种可能的情况，以减少后续的纠纷和争议，确保合同顺利执行，为工程的顺利进行和各方利益的合理保障提供坚实的基础，进而实现工程的经济效益和法律效应的有机统一。

3.4 引入现代化技术手段

BIM 技术是一种全新的建模和信息管理方法。通过将建筑、结构和设备等信息整合到一个三维模型中，可以为建设工程的设计、施工和管理提供全面的信息支持。在招标阶段，引入BIM 技术可以大大提高工程量计算的准确性和效率，避免传统计算方法的不足，形成高质量的工程量清单，为后续的招标工作提供可靠依据。同时，通过 BIM 技术，可以实现设计信息的数字化存储和管理，保证招标信息与设计信息的一致性和连续性，有助于在招标阶段更加全面地了解工程的设计情况，减少信息不对称的问题，进而提高招标的透明度和公正性。不仅如此，投标人可以通过三维模型更全面地了解工程的特点和难点，从而有针对性地制定投标策略，提高投标人 的竞争力，确保投标的科学性和合理性。 引入现代化技术手段，特别是信息化技术，可以实现工程数据的集中管理、自动化计算和实时监控，提高工程造价的管理效率，更好地应对复杂的工程环境和变化，确保工程的顺利进行。 此外，应积极利用现代化技术手段，提高工程量计算的准确性及招标透明度，从而有效防范招标环节的造价风险，降低后期的争议和索赔，确保工程的顺利进行。

3.5 做好设计变更及现场签证

设计变更和现场签证是建设工程中常见的变更因素，对工程造价和进度都有着直接的影响。因此，在招标阶段就应充分重视这两方面的管理，以确保工程的经济效益和质量。设计变更往往会导致工程成本的增加，因此在实际工作中，需采取措施降低其对工程造价的影响。应在招标文件中明确设计变更的处理流程和责任划分，并加强设计前期的深化工作，以减少设计变更的频发。在现场签证方面，要坚持及时、准确的原则，对现场签证事务要进行及时处理，避免工程进展受到拖延，以减少额外费用的发生。并需准确记录现场签证的内容和相关信息，从而为后续的造价核算提供有力支持。不仅如此，要确定签证范围，以避免后期的争议和误解。需确保各方对签证的内容有清晰的认识，并明确报价项目，防止不相关的费用被计入签证范围，以保证造价核算的准确性。在签证过程中，需要认真对签证内容进行深入分析，了解变更的具体原因和影响，以便合理计价。同时，应对签证事项进行充分调查，要确保签证的准确性和合理性，以提高工程造价管理的效率和准确性。

3.6 做好工程量清单的编制控制

在工程量清单编制过程中，可能出现的风险包括错项、漏项、计算错误等，都会直接影响到招标报价的准确性和公正性。因此，需在招标阶段高度重视工程量清单的编制工作，要采取有效措施降低风险。在实际工作中，应 合理使用算量软件提取信息，以提高工程量计算的准确性和效率，避免手工计算带来的不准确性，规避算量的风险。 工程量清单的编制需由专业人员负责。 在编制过程中，要认真核对每一项工程量，防范错项、漏项等问题的发生，以确保清单的准确性和完整性。 同时，负责清单的人员需要深入研究相关的政策和法规，了解清单编制的标准和要求，特别是在单价套取方面，要确保符合相关规定，以防止因为单价套取不准确导致招标报价的偏差。 此外，要注重对清单内容的检查和优化，确保清单的合理性和完整性。

3.7 做好招标最高限价的设置与公开

在招标文件的编制过程中，需要充分考虑市场行情和计价规定，了解建筑材料、人工、机械设备等各项费用的市场价格动态信息，确保招标最高限价的合理性和准确性。同时，应仔细研究周边市场工程造价资料，进行科学计量计算，从而更精确地确定各项费用，为招标最高限价的制定提供科学依据。招标最高限价应根据前期的市场调研和计量计算结果制定，以确保其合理性和公正性，并需进行公开设置，从而确保招标过程的透明度，提高投标人的参与积极性。

4 结语

综上所述，在建设工程中，工程造价管理是极其重要的一项工作，尤其是招标阶段的工程造价管理，直接影响着建设工程的最终效益。因此，有关人员必须对其进行深入研究。在工程招标阶段，需采取合理有效的措施，全面做好工程造价管理工作，确保招标工作有序进行。只有提升招标工作的合理性，才可以有效控制工程造价，给建设工程的整体质量提供有力保障。