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小型 水库防汛抢险应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。

（二）依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范（比如：按计算标准、校核标准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

（三）工作原则

以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。

（四） 水库遭受的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

1、超标准洪水；（1）石门沟水库设计标准为10年一遇，水位128.6米；（2）山岗水库设计标准为10年一遇，水位132.7米；

2、工程隐患；超标准洪水时，大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库溃坝；

6、上游大体积浮物的撞击事件；

7、战争或恐怖事件；

8、其它。

二、工程概况

石门沟水库位于花庄镇古泉村，座落在奎旺河支流南石羊河上游，控制流域面积0.3平方公里，总库容11.0万立米，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用为一体的小二型水库。水库1972年建成，2015年完成除险加固。。水库防洪标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。设计洪水位为128.6米，校核水位为128.85米。水库坝下游有石门沟村，保护0.15万群众及0.3万亩耕地，遂查公路等。

水库主要建筑物有大坝、溢洪道、输水洞等工程。

大坝为均质土坝，坝顶高程129.88米，最大坝高10.88米，坝长180米，坝顶宽3.0米。

溢洪道位于大坝左端，左右岸为自然山坡，为开敞式宽顶堰，堰顶高程128.12米，底长116米，宽9米，最大泄量9.0立米每秒。

输水洞位于右岸，进口为斜卧管控制，进口底高程122.60米，洞身为单孔砌石盖板涵洞，洞身长48米，断面为0.8米×0.8米，设计最大泄量0.12立米每秒。

三、突发事件危害性分析

（一）工程险情分析

造成工程险情的原因有：强烈地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重不能正常运行。

（二 ） 大坝溃决分析

造成大坝溃决主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小于来水量时，库水出现漫坝现象；二是发生强烈地震，使坝体发生横向断裂现象时都会引起大坝溃决。

（三）影响范围内有关情况

石门沟水库发生重大险情时，大坝溃决影响到水库下游 石门沟村0.15万群众及0.3万亩耕地生命财产安全，遂查公路等重要基础设施将受到严重威胁。

四、险情监测与报告

（一）险情监测和巡查

1、水库工程险情监测 、巡查的部位、内容、方式、频次等。

（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡度走，注意观察干砌石坡度走有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。

（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。

（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷滑坡迹象。

（ 4 ）险情巡查频次：正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非常情况下，每一小时测一次水情。

2、工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。

（ 1 ）水库监测巡查人员一般有本水库技术负责人、管理人员及防汛责任人组成。

（ 2 ）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给镇防汛抢险指挥部经指挥部。

（3）经镇防指复核后写出险情情况及处理意见，上报县水利局及县防指，并及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。

（4）组织防指有关成员单位准备抢险。

（二）险情上报与通报

1、向 镇 防指和县防指报告险情的方式

工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向县防指汇报。

2、向 镇 防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式

镇防指向县防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。

五、险情抢护

（一）抢险调度

各水库水位达到汛期限制水位并继续上涨时，防汛抗旱指挥机构负责人员应立即上岗到位，成立现场指挥机构，立即启动应急预案，全力防护大坝，并通知下游群众做好安全转移准备。

（二）抢险措施

当遭遇超标准洪水时，水库大坝可能出现裂缝、滑坡、管涌、渗水溃坝等，花庄镇防汛抗旱指挥部立即成立水库抢险应急指挥机构，组织抢险队伍，备足防汛抢险料物，由技术人员指导，制定抢险措施，并及时向上级防汛部门报告，指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，全力保护水库大坝安全。

（三）应急转移

1、转移方案制定

由花庄镇防汛抗旱指挥部负责制定转移方案。

2、转移指挥机构的组成

由镇防汛抗旱指挥部负责全面转移安置工作，有关村须由一名镇领导和村干部具体负责，各成员单位要各司其职，各尽其责，安排好转移区内的救灾、治安、卫生防疫、宣传教育等工作。

3、转移预警

当水库出现重大险情时，镇防汛抗旱指挥部利用有线、无线、视传、声传、送达等多种形式向有关村发布撤离和转移预警，逐级发布，确保撤离警报信息及时传达到每个撤离转移对象。

4、转移路线、安置地点及交通工具

（1）每年汛前花庄镇防汛抗旱指挥部对危险区内要求转移的人员、财产与接收安置地点进行登记造册，编排完善转移安置计划，并报县防汛指挥部备案。

（2）转移路线按照“就近、就快”的原则。

（3）撤离安置原则上采取在本镇行政区内进行撤离组织和对口安置，即实行本镇内村对村、户对户接收安置的方式。

（4）镇防指及有关村干部负责转移人员的运送，转移路线沿途设置明显转移交通标志。

六、应急保障

（一）组织保障

1、根据防汛实行行政首长负责制的原则，花庄镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由主管农业的副镇长担任，指挥部下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，农办主任任办公室主任。防汛成员单位由电信、交通、电力等部门组成，按照职责分工，电信部门负责通讯畅通，电力部门负责汛期电力供应，交通部门负责水库威胁区及水库防汛抢险救灾道路正常通行。

2、水库抢险技术组及组成人员是由镇技术人员、水库巡查负责人、水库管理人员、交通工程技术专家、电力、电信、卫生部门组成抢险技术组。

（二）队伍保障

花庄镇组织一支以镇干部为主的镇级抢险骨干队100人，平时对水库工程进行养护，汛期进行防汛。主要职责是巡回检查，密切观察汛情、工情变化。第一梯队队长刘义，第二梯队队长孙刚。

石门沟水库抢险突击队以古泉山村基干民兵为主，共50人，并进行专业培训和实战演习，队长刘东升。

（三）物资保障

防汛料物采取全镇人员每人一袋、每户一杆、每十户一垛进行筹集安排，并对其它物料都备足备齐，并分类登记造成册，建档立卡，专人负责，防止丢失或损坏，一旦遇到险情，做到拉得出、用得上。石门沟水库另储备编织袋1200条，木杆600根等，山岗水库另储备编织袋1000条，木杆400根。

（四）通信保障

1、任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的责任。

2、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

3、出现突发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，必要时高度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，努力保证防汛畅通。

（五）其它保障

任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电；交通部门负责运输救灾物资及其它运输需求；卫生部门负责卫生防疫工作；村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等生活保障；公安部负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的社会治安秩序。

七、《应急预案》启动与结束

（一）启动与结束条件

1、启动条件：当水位出现以下几种情况之一，必须启动《应急预案》。

（1）当水库遭遇超标准洪水时；

（2）当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌；

（3）根据气象部门预测有强降雨时；

（4）出现地震、地质灾害时。

2、结束条件：以上几种情况出现减弱或得到控制时，对大坝水库工程未构成威胁时，经上级主管部门批准方可结束《应急预案》。

（二）决策机构与程序

1、《应急预案》的决策机构是县防汛抗旱指挥部。

2、启动与结束《应急预案》程序

启动程序：由水库所辖村提出启动《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实同意执行，水库所辖村启动预案。

结束程序：由水库所辖村提出结束《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实，同意执行水库所辖村结束预案。