目 录
1. BID,为拯救衰败市中心而生
2. BID,老城区商圈提升的利器
3. BID,都市圈中小城镇的商机
4. BID,消费中心城市的长期主义
作者 | 1/6图片工作室
在国际消费中心城市的建设过程中,具体的商圈往往是政策落实的「主战场」。
▼ 图注:南京路是上海老城区传统商圈的代表 , 回到正文
老城区通常指城市中的核心地带、建成时间最早的区域。老城区虽然通常建筑老旧、街道狭窄且人口密度高,但也具有难以替代的明显优势—— 文化底蕴厚重,价值认同度高。
▼ 图注:北京王府井,是老城区具有极高国际商业号召力的商圈 , 回到正文
因此我们可以看到, 各地关于促进消费中心城市建设的政策中,老城区的传统商圈往往是主力。 如《北京市商业消费空间布局专项规划》中,规划的4个国际消费体验区中,就有3个位于老城区;截至2023年11月商务部确认的19条全国示范步行街,也全都位于老城区。
▼ 图注:北京三里屯太古里是北京市规划的4个国际消费体验区之一 , 回到正文
事实上也是如此,已完成从消费城市到国际消费中心城市的跃迁的城市,如纽约、伦敦、巴黎、东京等,若将其成功的理由简化,从「最大受益者」角度出发,哪类区域成为了他们的国际消费中心的「中心」呢?
▼ 图注:拥有400多年历史的东京银座 , 回到正文
在当下,老城区其实具有绝佳的时代机遇。
▼ 图注:位于老城区的洪崖洞,为重庆 建设 国际消费中心城市提供了巨大的带动作用 , 回到正文
当然, 这并不代表着,所有的老城区都能成为「中心」。 因为,在「非大拆大建」时代,老城很难像一张白纸好作画的新区,通过大手笔的网红建筑、景观规划来快速聚集人气。
▼ 图注:BID主要特征 , 回到正文
BID的建立, 以街区为基本单位,而非单个项目; BID的目标,是通过 微更新+共同治理+深度运营 的方式激活老商业区。
▼ 图注:伦敦西区BID , 回到正文
01
BID,为拯救衰败市中心而生
BID的概念,诞生于1960年代末欧美市中心衰落时期,是对政府无力提供商业区设施更新、市政服务情境下的一种探索。 某种意义上,他更像一种自救措施,而且主要针对已经成熟的商业区,而非统一建设管理的新区域。
▼ 图注:布鲁尔西村商业促进区俯瞰 , 回到正文
最初,林亚力希望街区内的商户共同出资,改善破败的环境,扭转客流量下滑的困境,但未能获得商户们的支持。最终他说服市政府,建立布鲁尔西村BID,并通过《安大略省市政法》,成为《市政法》第217条。
▼ 图注:布鲁尔西村BID的构成及职责,这也成为此后BID的建立参考标准 , 回到正文
布鲁尔西村BID,没有局限在向业主们收费,只用于改善环境、卫生清洁的阶段,而是延伸到街区改造、旅游体验领域。因为,只做到改善环境、卫生清洁,无法改变区域的衰落,复兴更无从谈起。
▼ 图注:布鲁尔西村BID不仅是商业区,更是旅游目的地(来源:网络共享平台) 回到正文
1. 街区改造
市政府不提供BID的改造资金,但承诺如果街区环境得到改善,会出一半资金资助。有了资金保障,街区拿出整体改造方案,开始从景观绿化到建筑立面的逐步升级。
2. 文化体验
街区更新增加了商业区的吸引力,但这类关注度维持时间有限,布鲁尔西村BID开始以街区空间为核心的 「内容运营」 阶段。
▼ 图注:布鲁尔西村BID举办的各类节庆活动(来源:网络共享平台) 回到正文
布鲁尔西村BID,良好的购物氛围,丰富的商业活动,逐渐成为 城市旅游目的地。 这一系列的探索,也奠定了BID从建立到运行的基本原则。此后,来自纽约的商会纷纷来此取经,BID开始了它的全球化进程。
02
BID,老城区商圈提升的利器
对于拯救衰败市中心的商业活力而言,大城市是最迫切的。从美国锈带城市的转型,到西欧的旧城更新,从日本的再开发,到香港地区的历史建筑保育……都是如此。
▼ 图注:纽约时代广场BID , 回到正文
如美国纽约,在引入BID之前,1970年代主要是通过「特别房产区」(SAD)拯救商业区衰退。即政府出资修缮商业地区公共环境,由受益业主负责维护。等待政府的「关注」和审批,无疑是低效和被动的。
▼ 图注:曼哈顿联合广场区域是纽约最早的BID , 回到正文
在BID模式之下,纽约对BID从申请到运行,制定了更为细致的框架,有专门的部门或机构,分别对申请的评估、财产估价、商铺情况、差别制定等方面进行评价。这种公私合营的BID在纽约快速增长。
▼ 图注:纽约BID组织的构架及特点 , 回到正文
随着BID在纽约的普及,位于老城区Midtown区域的时代广场,于1992年成为BID,由时代广场联盟(简称TSA)负责管理运营。
▼ 图注:2003年,改造前的时代广场人车混行 , 回到正文
而到2018年,纽约不仅在BID模式下成功激活了时代广场,并且全市还出现了75个BID。纽约时代广场日均步行人流量超过36万。
▼ 图注:BID模式让 时代广场的步行人流量激增 , 回到正文
与新商圈统一规划建设、统一管理维护不同,老商圈的更新升级不仅周期长,而且过程中会伴随利益群体的各类冲突,影响实施效果。
▼ 图注:伦敦内城区BID分布示意 , 回到正文
比如,伦敦2009年启动的「50条更美街道计划」,伦敦南肯辛顿地区的展览路改造,耗时3年,花费数千万英镑。
▼ 图注:伦敦西区BID高效完成的牛津街局部提升 , 回到正文
03
BID,都市圈中小城镇的商机
正如文章开头所言,BID现在已经不仅适用于大城市,中小城市也成为了BID延展的土壤。以伦敦都市圈为例, BID对伦敦的更多价值,不仅限于老城区,更在于重新激活了「城乡结合部」的商业价值。
▼ 图注:大伦敦范围内的BID项目分布示意,很多位于外围的小城镇 , 回到正文
其中,最具代表性的,当数金斯顿BID。
▼ 图注:金斯顿BID俯瞰 , 回到正文
但在伦敦《内城地区法》的持续作用下,伦敦老城区开始了更大规模的商业化改造。而金斯顿的公共空间发展中也出现了管理混乱的局面,其商业吸引力从第12名下滑至第17,区域发展前景黯淡。
「大大小小的每个企业和商家,都应该认真考虑BID的设立,因为BID可以扭转访客数量下降,增加贸易,为经济增长创造机会,让市中心蓬勃发展。」
—— 金斯顿市中心管理总经理 苏尔·沃尔特斯
▼ 图注:金斯顿BID管理运行结构 , 回到正文
1. 城市遗产为核,塑造旅游目的地
金斯顿BID认为, 城市遗产会给地方带来独特感和吸引力,是创建本地品牌的关键, 拥有数百年历史的古代市场无疑是最具代表性的城市遗产。
▼ 图注:金斯顿BID「复活」了古代市场的烟火气(来源:网络共享平台) 回到正文
金斯顿BID将夜间的古代市场,变为各类节庆活动的举办地,如国际青年艺术节、美食节、圣诞集市等,大大延长了人们在商业区的停留时间,提升了商业活力。
▼ 图注:古代市场的圣诞集市(来源:网络共享平台) 回到正文
2. 魅力水岸,打造休闲目的地
金斯顿BID拥有1km长的水岸(泰晤士河),与下游伦敦内城宽阔浑浊的河段不同,这里窄而明澈。金斯顿BID计划以此为特色, 改造为吸引伦敦人的滨水休闲区。
▼ 图注:金斯顿BID滨水区改造,成为旅游休闲目的地(来源:网络共享平台) 回到正文
此外,街区步行系统与岸线相连,通过艺术化的公共空间,将商业区人流引向河岸,丰富购物体验。
▼ 图注:金斯顿BID改造后的带动及每年的日常工作 , 回到正文
外伦敦区域快速增长的BID,使更多的中小城市,看到了有可能成为消费中心的契机,比如威尔士首府——加的夫(英国第11大城市,人口36万)。
▼ 图注:加的夫湾 , 回到正文
3. 中小城市的消费中心机遇
加的夫旅游业发达,2017年游客接待量突破 2130万 。 老城区拥有7条建于19世纪的商业拱廊,有 「拱廊之城」 称号。老城中心经过数次商业改造,成为商业聚集区。
▼ 图注:加的夫老城区多变的商业拱廊 , 回到正文
2 009年,投资高达6.75亿英镑的城市中心购物区的改造项目完成,加的夫目标是成为英格兰东部的消费中心。
▼ 图注:改造过后的加的夫老城购物区 , 回到正文
加的夫体育赛事众多,2014年被授予「欧洲体育之都」的称号。
▼ 图注:位于老城区的千禧球场 , 回到正文
▼ 图注:千禧球场举办的各类锦标赛,也为老城带来了混乱(来源:网络共享平台) 回到正文
2016年,加的夫老城区BID(涵盖130条街道,950个商家)建立。
▼ 图注:至2020年,BID共清理建筑上的3056处涂鸦 , 回到正文
独特节庆: 加的夫城市节庆众多,如公园烟火节、大不列颠奶酪节、加的夫狂欢节等等,但众多活动中并没有老城区专属的节庆。
▼ 图注:拱廊成为加的夫拱廊节的品牌展示舞台、艺术展览空间(来源:网络共享平台) , 回到正文
到2019年,老城区BID的顾客满意度提升了 150% ,知名度提升了 48% (均与2016相比),游客访问次数超过了 6600万 次。老城区BID不仅成为区域消费中心,也成为城市旅游中心。
04
BID,消费中心城市的长期主义
从纽约时代广场作为消费中心的塑造,到伦敦大都市圈中小城市消费中心的崛起,BID无疑是幕后最大的功臣。
▼ 图注:BID公私共同付出、共同收益的方式,保证了商业区的可持续活力 , 回到正文
当然这并不是说,这些国际消费中心城市通过某一个BID的打造,就能实现城市商业活力的塑造,而是 通过一个个自下而上的BID,共同构建出城市的消费网络。这也许可以为我们建设国际消费中心城市提供更多的思路,而且不仅是大城市,中小城市亦有机会。